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一、總體情況 紙及紙板消費(fèi)量呈現(xiàn)出增長趨勢。2023年我國紙及紙板消費(fèi)量為13.165萬噸，較上年增長6.14%。細(xì)分品種中，其他紙及紙板、瓦楞原紙、箱紙板增長幅度最大，分別為9.68%、8.70%、8.20%。 回收紙價(jià)格指數(shù)快速下跌后低位震蕩。2023年，受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、進(jìn)口關(guān)稅政策和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況等綜合因素的影響，我國回收紙價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)快速下跌后低位震蕩趨勢。其中一季度價(jià)格指數(shù)跌幅較大，二、三、四季度呈現(xiàn)區(qū)間震蕩走勢。期間，最高價(jià)1977元/噸，最低價(jià)1535元/噸。 國內(nèi)回收紙回收量少幅下降。回收紙價(jià)格的持續(xù)震蕩下降影響了回收行業(yè)回收的積極性，導(dǎo)致市場上的回收紙回收量較上年度有所下降。2023年我國回收紙回收量為6229萬噸，同比下降4%。2023年，回收紙行業(yè)市場交易額為991.4億元，下降25.2%。 再生紙漿進(jìn)口量再創(chuàng)新高。國外回收紙不再允許進(jìn)口至國內(nèi)，國內(nèi)造紙企業(yè)紛紛在海外建立回收紙紙漿廠，將回收紙加工為再生紙漿，再經(jīng)海關(guān)進(jìn)口至國內(nèi)造紙廠，該舉大幅提高了再生紙漿進(jìn)口規(guī)模。2023年，我國再生紙漿進(jìn)口達(dá)476.0萬噸，再次創(chuàng)造歷史新高。 二、發(fā)展特點(diǎn) 大型分揀中心普遍面臨“吃不飽”的局面。受國內(nèi)外宏觀大環(huán)境的影響，居民產(chǎn)生的再生資源數(shù)量較往年出現(xiàn)一定程度的減少，導(dǎo)致生活源廢紙產(chǎn)生數(shù)量不及往年。工業(yè)源廢紙方面，近兩年來我國出口至歐美等國家的商品受到更多限制，同時(shí)疊加國內(nèi)投資下降等因素，導(dǎo)致多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品減量非常嚴(yán)重，造成分揀中心回收的工業(yè)廢紙數(shù)量也大幅減少。綜上，原來以本區(qū)域居民端、工業(yè)端廢紙為主要原料的分揀中心，因?yàn)槠涫者\(yùn)的覆蓋半徑有限，在短時(shí)間內(nèi)難以擴(kuò)充至更寬闊的區(qū)域，導(dǎo)致多數(shù)大型分揀中心普遍面臨“吃不飽”的局面。 重點(diǎn)廢紙回收加工企業(yè)由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在國家健全廢棄物循環(huán)利用體系、大力推行“兩新”行動(dòng)等政策引導(dǎo)下，近年來行業(yè)涌現(xiàn)出了一批以參與當(dāng)?shù)貜U舊物質(zhì)循環(huán)利用體系建設(shè)的重點(diǎn)廢紙回收企業(yè)。這些企業(yè)主動(dòng)按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行建設(shè)管理，其中的優(yōu)秀者還申報(bào)成功為符合《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)。合規(guī)建設(shè)運(yùn)營廢紙分揀中心意味著其生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅提高。但由于今年回收紙行業(yè)前端產(chǎn)生量下降較為明顯，驅(qū)使重點(diǎn)回收加工企業(yè)在開展回收紙業(yè)務(wù)的同時(shí)，向廢鋼鐵、廢塑料，甚至商業(yè)秘密載體銷毀等利潤較高的品類和領(lǐng)域拓展，以獲得價(jià)值增值，如天津拾起賣、萬綠達(dá)集團(tuán)、蘭州金泰、江蘇榮運(yùn)達(dá)等公司。 行業(yè)特許經(jīng)營有望在回收加工領(lǐng)域推廣應(yīng)用。2021年，北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市可回收物體系建設(shè)的意見》，提出“可采取特許經(jīng)營等方式，適度扶持，重點(diǎn)培育市場龍頭企業(yè)”，彼時(shí)再生資源領(lǐng)域的特許經(jīng)營一直牽動(dòng)著從業(yè)者的神經(jīng)。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，提出鼓勵(lì)各地探索采取特許經(jīng)營等方式推進(jìn)低值可回收物回收利用。在實(shí)踐中，2023年9月天津市東麗區(qū)盛華再生資源利用有限公司中標(biāo)天津市東麗區(qū)再生資源回收特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目;今年10月，貴陽市商務(wù)局委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布貴陽市垃圾處理及再生資源循環(huán)利用特許經(jīng)營項(xiàng)目，以30.26億元的采購預(yù)算價(jià)格出讓全市12個(gè)再生資源分揀中心30年的特許經(jīng)營權(quán)。實(shí)施特許經(jīng)營，將充分發(fā)揮特許經(jīng)營單位的作用，建創(chuàng)新公共服務(wù)投融資機(jī)制，緩解地方城鄉(xiāng)分類后的處理能力和效率不足問題，助力構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的再生資源回收利用體系，未來有望在更多地區(qū)推廣。 造紙企業(yè)與回收企業(yè)探索質(zhì)檢前置緊密合作模式。為解決廢紙?jiān)瞎⿷?yīng)質(zhì)量和穩(wěn)定性問題，造紙企業(yè)與回收企業(yè)一直不斷探索原料供應(yīng)合作模式，從“中轉(zhuǎn)庫”、“中轉(zhuǎn)站”到“質(zhì)檢后置”，再到區(qū)域廢紙?jiān)苽}，涌現(xiàn)出多種形式。為降低廢紙質(zhì)檢過程中的交易成本，避免供求雙方博弈帶來的效率和質(zhì)量問題，嘉興市廢舊商品回收利用有限公司與江蘇某大型紙企開展了“回收倉”質(zhì)檢前置模式探索，即紙企在嘉興回收公司分揀中心劃出專門區(qū)域作為自己原料倉，定期輪換質(zhì)檢人員在合作回收倉負(fù)責(zé)質(zhì)檢和收購。嘉興回收公司嚴(yán)格按照造紙企業(yè)的質(zhì)檢要求，執(zhí)行各品類廢紙的分揀加工，紙廠質(zhì)檢合格后即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出庫與原料入庫的“雙同時(shí)”，到紙企基地后不再二次質(zhì)檢。雙方按照約定的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)價(jià)格結(jié)算，共擔(dān)市場波動(dòng)造成的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這種模式不僅保障了造紙企業(yè)對每包廢紙質(zhì)量的管控，也降低了回收企業(yè)的退貨風(fēng)險(xiǎn)。未來，隨著分揀中心智能化質(zhì)檢技術(shù)推廣，人工質(zhì)檢成本及主觀影響將大大消除，回收企業(yè)和造紙企業(yè)在分揀中心質(zhì)檢前置合作有望規(guī)�；茝V。 廢紙企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范性將進(jìn)一步提升。隨著綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念越來越深入人心，全社會(huì)對再生資源的關(guān)注與投資進(jìn)入到一個(gè)新階段。今年10月18日，新央企中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司在天津成立，該央企將專門從事資源循環(huán)利用，承擔(dān)打造全國性、功能性資源回收再利用平臺(tái)的重要任務(wù)。企業(yè)注冊資本100億元，由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。此前，陜西、山東、江蘇等多個(gè)省份已經(jīng)成立省級環(huán)境集團(tuán)，部分地級市也成立了市級環(huán)境集團(tuán)，多數(shù)環(huán)境集團(tuán)涉及再生資源回收業(yè)務(wù)。對于這些央(國)企來講，經(jīng)營的合規(guī)性是其第一原則，在回收加工廢紙的過程中，必將按照《再生資源綠色分揀中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》等規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理，這將引領(lǐng)、帶動(dòng)行業(yè)的經(jīng)營進(jìn)一步規(guī)范。 商業(yè)秘密載體銷毀業(yè)務(wù)成為回收企業(yè)新的業(yè)務(wù)發(fā)力點(diǎn)。近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)產(chǎn)生的商業(yè)秘密數(shù)據(jù)逐漸增多，但是對商業(yè)秘密的認(rèn)識(shí)和保護(hù)尚存在短板，商業(yè)秘密泄露事件時(shí)有發(fā)生。商業(yè)秘密載體銷毀是保護(hù)商業(yè)秘密的最后一道關(guān)口，對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)合法權(quán)益具有十分重要的作用。再生資源回收加工企業(yè)可以利用現(xiàn)有設(shè)施和回收渠道解決商業(yè)秘密載體無處銷毀、銷毀不規(guī)范、尾料處理難等問題，同時(shí)也可以提高尾料資源化效率和規(guī)范化程度。比如天津市綠天使再生資源回收利用有限公司建設(shè)運(yùn)營天津供銷商密中心，為全市公共機(jī)構(gòu)及企業(yè)、個(gè)人提供各類紙介質(zhì)、磁介質(zhì)及其他介質(zhì)類載體銷毀服務(wù)、保密運(yùn)輸服務(wù)等。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)為幫助再生資源企業(yè)建立完善的商業(yè)秘密載體銷毀管理體系，規(guī)范商業(yè)秘密載體的銷毀過程，制了定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《商業(yè)秘密載體銷毀通用規(guī)范》(T/ZGZS 0101—2022)，并聯(lián)手認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)商業(yè)秘密載體銷毀管理體系認(rèn)證工作。目前，已有天津市綠天使再生資源回收利用有限公司、廣東綠潤環(huán)境科技有限公司等10家企業(yè)通過商業(yè)秘密載體銷毀管理體系認(rèn)證。 再生資源信息存證平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)行業(yè)稅務(wù)管理規(guī)范化。為解決企業(yè)發(fā)展面臨的稅前憑證缺失難題，推進(jìn)行業(yè)稅務(wù)管理規(guī)范化，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)積極牽頭，聯(lián)合中再資源(寧夏)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，共同立項(xiàng)并制定了《再生資源經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于2023年5月正式公布并實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)立刻聯(lián)合第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證實(shí)施工作。截止目前，已有中再云匯(寧夏)環(huán)�？萍加邢薰镜�5家企業(yè)通過再生資源電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)認(rèn)證。此外，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“兩新”行動(dòng)決策部署，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，協(xié)會(huì)積極推動(dòng)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步升級為《再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)信息存證規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，該國家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作已完成，預(yù)計(jì)將于年底正式公布。 三、省市規(guī)模 2023年全國回收紙回收量為6229萬噸，相較于2022年下降4.1%。 山東省的回收紙回收規(guī)模持續(xù)位居全國第一。山東省回收紙回收規(guī)模達(dá)到750萬噸，持續(xù)位列第一，是我國回收紙回收量最大的省;廣東、河南、浙江、江西回收量均在500萬噸以上，位列第二梯隊(duì);江蘇、四川、湖北、廣西、福建、安徽、重慶的年回收量在200萬噸至500萬噸之間，位列第三梯隊(duì)。 經(jīng)營量100噸/天以上單體回收紙打包廠數(shù)量持續(xù)減少。2023年國內(nèi)經(jīng)營量100噸/天以上單體回收紙打包廠共計(jì)116個(gè)，較2022年減少22個(gè)，同比下降15.9%。從省份(直轄市、自治區(qū))看，江蘇省擁有100噸/天以上打包廠數(shù)量最多，共15個(gè);廣東、浙江、福建、湖南、北京的回收紙打包廠數(shù)量均在10個(gè)以上;山東、安徽、江西、天津、上海在5個(gè)及以上。 經(jīng)營量50-100噸/天單體回收紙打包廠數(shù)量基本持平。2023年經(jīng)營量50-100噸/天單體回收紙打包廠數(shù)量為719個(gè)，較上年幾乎持平，同比微增0.3%。從省份看，廣東、浙江數(shù)量較多，分別為110個(gè)、100個(gè);河北、江蘇、四川、山東、安徽、天津、江西、北京打包廠數(shù)量在30-100個(gè)之間，湖南、湖北、上海、海南、貴州、福建、山西、云南打包廠數(shù)量在10-30個(gè)之間。 經(jīng)營量30-50噸/天單體回收紙打包廠數(shù)量有所增加。2023年經(jīng)營量30-50噸/天單體回收紙打包廠數(shù)量為2471個(gè)，相較于2022年數(shù)量增加5%。從省份看，2023年廣東、浙江數(shù)量位居前列，分別為330個(gè)、300個(gè);山東、江蘇、河北、廣西、福建、湖北、四川數(shù)量在100-300之間，河南、湖南、安徽、山西、江西、貴州、北京數(shù)量在50-100之間。 四、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況表 
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