國(guó)務(wù)院總理朱鋁基在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本性措施�！边M(jìn)入ZI世紀(jì)，我國(guó)造紙工業(yè)正值結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展時(shí)期，對(duì)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整也應(yīng)既要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，構(gòu)筑起造紙工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，調(diào)整造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是關(guān)鍵，大力推進(jìn)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)促進(jìn)造紙工業(yè)發(fā)展有著極其重要的深遠(yuǎn)意義。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、改革為動(dòng)力、科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、人才培育為根本，加大觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，應(yīng)按照“有所為有所不為”的方針，突出重點(diǎn)，對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)調(diào)整，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從五的擴(kuò)張向質(zhì)的提高飛躍。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)原則；堅(jiān)持深化改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)原”則；堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放原則；堅(jiān)持工業(yè)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約及綜合利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。
調(diào)整和優(yōu)化造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，要著重抓好原料、產(chǎn)品、企業(yè)、技術(shù)、區(qū)域、投資六個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)還要強(qiáng)化一個(gè)環(huán)境治理。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)以木材纖維為主，擴(kuò)大廢紙回收利用和科學(xué)合理配用非木材纖維的多元化原料結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化，增加市場(chǎng)有效供給，適應(yīng)多元化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的錢(qián)求；調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型多元化，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于合理；調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)與裝備逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；調(diào)整區(qū)域布局，力求資源配置合理化；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開(kāi)放，多渠道籌措建設(shè)資金，形成投資主體多元化。在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要加大治污力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)造．紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目前，在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，紙業(yè)是我國(guó)為數(shù)不多的總量短缺，需求不斷增長(zhǎng)，頗具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，今后也必將會(huì)有更大的發(fā)展。保持適當(dāng)增長(zhǎng)速度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，綜合體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模效益和科技進(jìn)步效益，是加快造紙工業(yè)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。
大力推進(jìn)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是造紙工業(yè)發(fā)展的迫切要求和長(zhǎng)期任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長(zhǎng)期目標(biāo)，愿全國(guó)造紙界給予關(guān)注，并積極地參與研究和討論，為構(gòu)制出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的造紙工業(yè)新構(gòu)架，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
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