近年來，隨著我國食品飲料行業(yè)的快速發(fā)展，與之配套的食品包裝機械業(yè)也以強勁的勢頭迅猛發(fā)展，業(yè)界都對該行業(yè)的發(fā)展充滿信心，有分析人士認為，它將是推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的又一“增長點”。
盡管食品包裝機械業(yè)發(fā)展前景喜人，但也存在一些急需解決的問題，具體情況如下：
存在的問題
1、研發(fā)經(jīng)費少，技術力量薄弱。全國研發(fā)經(jīng)費只占企業(yè)銷售收入的0.2%-0.3%，研發(fā)人員占從業(yè)人員的3.3%-4%，有些企業(yè)主要是測繪仿制國內(nèi)外同類產(chǎn)品。沒有自己的研發(fā)力量，研究投入極少，只靠低價競爭。
2、低水平重復太多，產(chǎn)品技術含量低，制造工藝簡單，加工設備精度要求不高，多數(shù)企業(yè)靠這種產(chǎn)品起步，一部分企業(yè)靠低水平產(chǎn)品積累資金和經(jīng)驗，向中高檔產(chǎn)品靠近，一部分企業(yè)則停滯不前，小富即可。
3、行業(yè)科技力量不足。行業(yè)不大，雖然大專院校相關專業(yè)及科研院所共有130多個，應該說力量不弱。但目前情況是研究院所忙于創(chuàng)收保飯碗，有的形同一個工廠，只忙于生產(chǎn)及銷售，有的想搞研究又沒有經(jīng)費，有的有技術但找不到中間實驗用戶，生產(chǎn)企業(yè)又愿出錢冒風險，以至于產(chǎn)、學、研脫節(jié)，本來就不強的技術力量沒有發(fā)揮出應有的作用。
4、國際貿(mào)易人員匱乏。首先表現(xiàn)在國內(nèi)沒有一家本行業(yè)專業(yè)進出口公司，現(xiàn)在3億多美元出口大都是企業(yè)自己做的，一切就緒后找到有出口權的公司下單。還有一些是進出口公司與食品包裝機械的客戶銜接不夠，稀里糊涂就接單，回國后再詢價。其次是企業(yè)不懂進出口業(yè)務，年出口300萬美元的企業(yè)甚至沒有一個熟悉專業(yè)外語（包括口語）人才，對國際行情不了解。報價方面只信守“國內(nèi)售價加30%出口”，甚至出現(xiàn)報價過低而失去用戶信任現(xiàn)象。有的是因報價低了，售后服務就賠錢，導致售后服務不好，還有些企業(yè)將低價競爭帶到國際貿(mào)易上。
5、應變能力不強。隨著食品加工工藝的變化，機械應該隨之變化，但基本原理和主體結構是不變的，包裝機械的變化則更為突出，被包裝物的形狀、大小及阻隔性則要求千變?nèi)f化，可以說每一臺包裝機械都是“非標準”機型，每個客戶都有不同的訂貨要求，所以食品和包裝機械制造企業(yè)必須有一定的技術力量應付日常生產(chǎn)的需要。國外有些企業(yè)采用模塊化設計來解決這個問題，企業(yè)可根據(jù)用戶的不同要求將各種動作模式組合起來形成一種新的機型，但模塊化需要先進行大量分析、調(diào)研、設計、實驗，耗費人力、財力，短期還不能見效益。很多企業(yè)都無力去做，一般都是臨時抱佛腳的方式，專為用戶設計，往往影響交貨期。
對策和措施
1、結合區(qū)域布局特點，促進整體協(xié)調(diào)發(fā)展
我國幅員遼闊，自然、地理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會條件的地域性差異極大，農(nóng)業(yè)制定了綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃與專題區(qū)劃，農(nóng)業(yè)機械化也研究提出了全國、各�。ㄊ�、自治區(qū)）及1000多縣級區(qū)劃。為了研究符合國情的食品和包裝機械發(fā)展戰(zhàn)略，有必要研究影響食品機械數(shù)量與品種發(fā)展的地域性差異，研究制定食品機械區(qū)劃。
從數(shù)量上看，華北、長江下游除食糖以外，其它食品可調(diào)出；而華南恰相反，除食糖可調(diào)出以外，其它食品都需要調(diào)進、冷藏設備，牧區(qū)需要屠宰、運輸、冷藏、剪毛等機械設備。如何客觀描述食品和包裝機械遠景發(fā)展趨勢，估算需求數(shù)量與品種，合理進行食品加工與食品機械生產(chǎn)企業(yè)的布局，是值得認真研究的戰(zhàn)略性技術經(jīng)濟課題，而研究食品機械區(qū)劃，系統(tǒng)與合理配備，是進行定項研究的基礎性技術工作。
2、積極發(fā)展大型企業(yè)集團
我國的食品和包裝企業(yè)多為中小企業(yè)，缺乏技術力量，缺乏自我發(fā)展能力，難以實現(xiàn)技術密集型的規(guī)模生產(chǎn)，難以滿足千變?nèi)f化的市場需求。因此我國的食品和包裝機械應該走企業(yè)集團化道路，打破部分界限，組織不同類型的企業(yè)集團、研究院所與高等院校，要加強與企業(yè)結合，有條件的要進入企業(yè)集團，成為企業(yè)集團的開發(fā)中心和人員培訓基地。政府有關部門要根據(jù)本行業(yè)的特點，從實際出發(fā)，采取靈活措施，支持企業(yè)集團在本行業(yè)得到迅速發(fā)展。
3、積極引進技術，增強自主開發(fā)能力
引進技術的消化吸收要立足于提高自主開發(fā)能力和制造能力。要吸取上世紀80年代引進技術消化吸收工作中的經(jīng)驗教訓，今后引進技術要密切結合市場需要和國際技術發(fā)展趨勢，以引進新技術為主設計制造技術為輔。
引進技術要和技術攻關與試驗研究相結合，安排足夠的消化吸收資金，通過技術攻關與試驗研究，真正掌握國外先進技術和設計思想、設計方法、測試方法及關鍵設計數(shù)據(jù)、制造工藝等技術訣竅，逐步形成自主開發(fā)能力和改進創(chuàng)新能力。
引進技術還要和企業(yè)的技術改進相結合，安排好相應的技術改造資金，使引進的技術能夠迅速形成生產(chǎn)能力，轉變成商品進入市場。要努力擴展渠道，采取各種方式積極開展國際合作，包括合作開發(fā)、合作制造、人才引進、派出人才培訓等，取人之長，補已之短。
4、大膽利用外資，加快企業(yè)改造步伐
我國食品和包裝機械企業(yè)由于起步晚，基礎差，積累和還貸薄弱，不給錢發(fā)展不了，給了貸款又消化不了。又由于國家財力有限，難以投入大量資金進行大規(guī)模的技術改造，因而企業(yè)的技術進步受到嚴重的制約，長期停滯在原有水平上。十余年來面貌未見有較大的改變，因此利用外資改造原有企業(yè)就顯得格外重要。
要積極創(chuàng)造條件，大膽利用外資，可以讓出一部分市場吸收外商進行合資合作，有的企業(yè)也可以租賃給外商獨資經(jīng)營。
5、建立試驗中心，加強基礎與應用研究
工業(yè)發(fā)達國家食品和包裝機械的發(fā)展，都是建立在廣泛試驗研究基礎上的，為了實現(xiàn)2010年本行業(yè)的發(fā)展目標，并為以后的發(fā)展打下基礎，我們必須重視試驗基地的建設。由于歷史原因，這個行業(yè)研究力量和試驗手段不僅十分薄弱、分散，而且沒有充分被利用，應該通過調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)把現(xiàn)有的試驗研究力量組織起來，進行合理分工。還要充分利用其它行業(yè)，特別是軍工部門的技術力量和試驗手段，為食品和包裝機械行業(yè)服務。
與此同時，為了提高行業(yè)的開發(fā)能力，加速開發(fā)過程。根據(jù)本行業(yè)的特殊需要，建議國家投入一部分資金，進一步加強本行業(yè)試驗研究中心建設。行業(yè)試驗研究中心任務是對共性技術、基礎技術、帶有方向性技術進行系統(tǒng)試驗研究，并對國外先進技術進行跟蹤。
6、加強質(zhì)量工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量提高
食品和包裝機械工業(yè)在大發(fā)展的形勢下，要牢牢抓住產(chǎn)品質(zhì)量這一環(huán)節(jié)，只有這樣才能經(jīng)得住加入世界貿(mào)易組織之后來自市場的嚴峻挑戰(zhàn)。國產(chǎn)食品和包裝機械要建立與國際標準或工業(yè)發(fā)達國家標準相適應的產(chǎn)品質(zhì)量指標體系，并貫徹于設計、制造、檢驗、安裝、調(diào)試、服務等全過程，對于量大面廣的重點產(chǎn)品實行許可證生產(chǎn)，企業(yè)要加強質(zhì)量意識和質(zhì)量管理。政府有關部門要對現(xiàn)有的食品和包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構進一步扶持完善，逐步形成國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心，它除承擔日常質(zhì)量監(jiān)督工作外，還負責出口產(chǎn)品的質(zhì)量認證工作。
7、增加智力投入，加速科技隊伍建設
市場競爭的關鍵是技術競爭，技術競爭的實質(zhì)是人才競爭，要在國內(nèi)外市場競爭中取勝，必須重視培養(yǎng)和用好食品和包裝機械的技術人才，做到人盡其才。
因此，有遠見的領導和企業(yè)家要切實從政策上與物質(zhì)上支持食品和包裝機械的教育、科研、設計部門，使他們走在食品和包裝機械生產(chǎn)的前面，而不是滯后于生產(chǎn)需求。對現(xiàn)有的食品和包裝機械科技人才，要進行必要的規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性的重要課題，避免低水平的重復和冷門、缺門無人攻關，同時鼓勵競爭。我國參加國際知識產(chǎn)權公約及加入世貿(mào)組織后，將迫使有關部門及企業(yè)更加重視開發(fā)和生產(chǎn)自己的專利產(chǎn)品，而不能再靠仿造過日子。
總之食品和包裝機械科研單位要向經(jīng)濟實體方向轉變。目前食品和包裝機械行業(yè)技術隊伍不能適應發(fā)展的要求，不僅技術力量薄弱，而且大量科技人員是由其它行業(yè)轉移過來的，專業(yè)知識結構存在缺陷，學機械的不了解食品工藝，學食品工藝的不熟悉機械，學校教育和在職技術干部的繼續(xù)教育必須加大加強。
與此同時，還應大力發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮科研單位、大專院校的作用，倡導科技部門的技術服務，技術連鎖，加快企業(yè)技術進步，積極參與市場競爭，促使我國食品和包裝機械行業(yè)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
發(fā)展戰(zhàn)略思路及發(fā)展重點的領域
我國食品和包裝機械既面臨著國外先進產(chǎn)品的挑戰(zhàn)和競爭，同時也面臨著巨大的國內(nèi)外市場和較好的發(fā)展機遇。進入21世紀，我國國民經(jīng)濟整體水平和綜合國力將邁上一個新的臺階，國際國內(nèi)的環(huán)境都將為我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供良好的機遇。
黨的十六大提出全民奔小康的宏偉目標，人們的消費習慣和消費質(zhì)量的不斷變化和提高，必將促進食品和包裝機械向多品種、多功能、高水平的方向發(fā)展。特別是我國已經(jīng)加入WTO，食品和包裝機械的市場要面向全球；國外食品和包裝機械的先進技術和裝備不斷涌入我國市場，這也迫使我們必須采取應對措施，不斷提高我國食品和包裝機械水平，努力開拓國內(nèi)外用戶市場。
為了滿足市場對包裝和食品機械快速發(fā)展的需要，在十一五期間我國包裝機械應優(yōu)先發(fā)展如下10類產(chǎn)品：
1、紙板生產(chǎn)及制箱（盒）、印刷成套設備，重點發(fā)展寬幅、七層、九層瓦楞紙板生產(chǎn)設備及其制箱（盒）、印刷成套設備，并積極開發(fā)蜂窩紙板成套設備。
2、啤酒、飲料灌裝成套設備，開發(fā)適用于10萬噸/年以上生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線，攻克貼標機的技術難點，發(fā)展具有高速、低能耗、計量準確、自動監(jiān)測等特點的多功能、全自動的大型化設備。
3、袋成型充填封口設備，發(fā)展系列化產(chǎn)品及配套裝置，提高包裝速度，同時可適用于單膜和復膜兩用的包裝機。
4、裹包設備，提高產(chǎn)品的可靠性。
5、無菌包裝設備，發(fā)展杯式無菌小包裝機械，填補國內(nèi)空白。
6、制罐成套設備，研制無縫焊輪和專用電源，提高生產(chǎn)速度。
7、重袋包裝設備，積極研制生產(chǎn)能力600-800袋/小時的全自動重袋包裝設備。
8、裝箱、裝盒設備，重點發(fā)展箱等多種形式的包裝設備、小件物品裝盒設備，要提高速度和工作的可靠性，并簡化結構。
9、捆扎包裝設備，發(fā)展多種形式的捆扎機械，推動果蔬、日用百貨、工業(yè)材料包裝自動化水平。
10、計量裝備，積極研究，掌握組合電子秤技術，發(fā)展多種計量方式，并與自動包裝設備相配套。
同時我國食品包裝機械應重點發(fā)展以下13類產(chǎn)品：
1、油加工技術裝備；2、果蔬加工技術裝備；3、肉類加工技術裝備；4、乳品加工技術裝備；5、方便食品技術裝備；6、啤酒飲料技術裝備；7、超微粉碎技術裝備；8、擠壓成型技術裝備；9、殺菌熟化技術裝備；10、微膠囊化技術裝備；11、真空冷凍技術裝備；12、保鮮包裝技術裝備；13、農(nóng)產(chǎn)品深加工成套技術設備，如大豆、稻谷、玉米、土豆等深加工及綜合利用設備。
今后總的思路是：圍繞市場發(fā)展，繼續(xù)深化改革，大力調(diào)整結構，加快技術創(chuàng)新，搞好產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，確保我國食品和包裝機械工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
抓好結構調(diào)整，增強競爭能力
扶持、支持重點有干企業(yè)，讓他們盡快發(fā)展壯大起來，鼓勵企業(yè)合并聯(lián)合，大力提倡產(chǎn)學研結合，形成幾個有較強競爭力的集團，到2010年，前40家企業(yè)的產(chǎn)值都要超過億元，其中要有20個企業(yè)達到2億元以上。生產(chǎn)集中度由現(xiàn)在的15.6%提高到25%。同時安排好產(chǎn)品結構調(diào)整，淘汰一批生產(chǎn)率低、能耗高的滯后產(chǎn)品，多生產(chǎn)適銷對路的新產(chǎn)品，努力占領國內(nèi)市場。
抓好科技投入，增強自主開發(fā)能力
要努力應用高新技術積極推廣新材料、新工藝，把產(chǎn)品的技術水平提高到一個新的水平。到2010年爭取有15-20%食品和包裝設備能趕上當時的發(fā)達國家水平，與發(fā)達國家差距縮小到10年。
抓好產(chǎn)品質(zhì)量，打好質(zhì)量翻身仗
首先要把標準工作搞好，全面推廣好ISO9000國際標準認證。同時要制定一些重點產(chǎn)品的國內(nèi)標準，要搞好質(zhì)量管理活動，同時要加強技術改造，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量，只要全行業(yè)團結奮斗，攜手共進，我國食品和包裝機械工業(yè)一定能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。
