| 2004年1月1日,國(guó)家一次性調(diào)整了海關(guān)稅號(hào)為4801-4816（紙、紙板）的出口退稅率,由13%調(diào)整為零。這就意味著從2004年開始,造紙行業(yè)不再享受出口優(yōu)惠。在這之后，國(guó)家曾多次調(diào)整出口退稅政策，但每次造紙業(yè)都被排除在外。原因就是造紙業(yè)是高污染、高能耗行業(yè)，國(guó)家不鼓勵(lì)這種粗放式的發(fā)展。
隨著新技術(shù)的逐步使用，造紙業(yè)污染和噸紙能耗正在逐漸降低，行業(yè)形象也在慢慢的改善。但是，總有一些企業(yè)，為了自身利益，不顧對(duì)環(huán)境造成危害，直排、偷排，損害行業(yè)形象，給行業(yè)抹黑。
2012年4月，大楓紙業(yè)被曝污染長(zhǎng)江。查閱大楓紙業(yè)的相關(guān)信息不難發(fā)現(xiàn)，自2007年起，大楓紙業(yè)多次污染事件被曝仍在繼續(xù)偷排。
同樣在2012年4月份，白云紙業(yè)污染時(shí)間被曝。白云紙業(yè)有配套的污水處理設(shè)施，但依然成為擺設(shè)……
中國(guó)紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新認(rèn)為，"十二五"期間，國(guó)家政策調(diào)控要向精細(xì)化方發(fā)展，要定向、精準(zhǔn)調(diào)控，不能不分對(duì)象實(shí)施完全一樣的政策，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)環(huán)保水平高的企業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策。
   
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自2010年12月份開始，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)整運(yùn)行體處于景氣度下行趨勢(shì)。2011年2-11月中輕造紙景氣指數(shù)分別為：102.16、102.22、100.26、101.12、102.36、102.96、102.36、100.47、100.15、98.36點(diǎn)，造紙業(yè)景氣度已下行到綠燈區(qū)中心線以下，并且有繼續(xù)下行的趨勢(shì)。進(jìn)入2012年，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)景氣依然低迷，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)均大幅下滑。2012年一季度，紙漿、紙張及紙制品出口累計(jì)156.8萬噸，同比增長(zhǎng)1.45%，與2011年一季度同比相比，增幅下降11.39%；其中，機(jī)制紙及紙板一季度累計(jì)出口94.9萬噸，同比增長(zhǎng)3.9%，與2011年一季度同比相比，增幅下降7.57%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)景氣度在短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。
，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)淡季 ，紙漿價(jià)格開始回落。年后，經(jīng)過2個(gè)月的醞釀，紙漿報(bào)價(jià)開始連續(xù)上調(diào)，紙漿生產(chǎn)商迫不及待的要獲取更大的利潤(rùn)，讓本來就不景氣的國(guó)內(nèi)造紙業(yè)更
加雪上加霜。 
國(guó)家正在不斷地出臺(tái)新的、更嚴(yán)格的環(huán)保政策，提高紙業(yè)的準(zhǔn)入門檻，十二五規(guī)劃要求，過一段時(shí)間調(diào)整，使紙業(yè)COD排放量從現(xiàn)在的占國(guó)家COD排放總量的35%，減少到國(guó)家總量10%以內(nèi)。同時(shí)，十二五清潔生產(chǎn)規(guī)劃、十二五節(jié)水規(guī)劃等都對(duì)造紙業(yè)提出了嚴(yán)格的要求。
造紙業(yè)對(duì)紙漿和造紙?jiān)O(shè)備的依存度最高�？梢哉f，這兩個(gè)行業(yè)掌握著造紙業(yè)發(fā)展的命脈。國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，無法滿足造紙業(yè)發(fā)展的需求，國(guó)際性大型造紙裝備集團(tuán)幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)紙機(jī)的銷售。福伊特、美卓這類的巨頭每年從國(guó)內(nèi)造紙業(yè)賺取巨額利潤(rùn)。
