11月26日，是國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)擊掌相慶的日子。這一天，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷，決定對上述三國的銅版紙征收傾銷保證金。
根據(jù)公告，自2002年11月26日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述三國的被調(diào)查銅版紙時，要根據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向海關(guān)提交現(xiàn)金保證金。
這天下午，在北京梅地亞中心舉辦的媒體通氣會上，四家提起反傾銷調(diào)查的企業(yè)說的最多的是，“我們爭取的只是銅版紙市場的公平競爭”。
取證難上加難
于去年12月底正式提出反傾銷申訴的四家企業(yè)，其生產(chǎn)能力相當(dāng)可觀，僅江蘇金東紙業(yè)一家，生產(chǎn)能力已達(dá)100萬噸。在整個調(diào)查中，許多國內(nèi)造紙企業(yè)也給予了積極支持，可謂是一次集體行動。當(dāng)記者問及“在整個申訴過程中，最難的是什么”時，回答是“舉證難”。
據(jù)代理此案的北京市環(huán)中律師事務(wù)所介紹，為了獲得銅版紙在上述三國國內(nèi)市場消費(fèi)時的價格信息、出口價格信息等，事務(wù)所遍查了公開的信息資料，轉(zhuǎn)而求助國外咨詢機(jī)構(gòu)。由于國內(nèi)銅版紙進(jìn)口商信息大多是不公開的，無形中更增加了取證的難度。
9個月周密、復(fù)雜的調(diào)查取證最終為國內(nèi)銅版紙企業(yè)贏得了強(qiáng)有力的話語權(quán)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，從1999年起，韓國、日本、美國三國對我國銅版紙出口量開始下滑，但其出口價格卻一路打壓。在傾銷最嚴(yán)重的2001年，平均到岸價由2000年的781美元／噸降到了2001年頭8個月的705美元／噸。
與此同時，由于國內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)打破了國外銅版紙在中國市場上的壟斷地位，1999年國外銅版紙開始壓低價格進(jìn)入國內(nèi)，國內(nèi)銅版紙價格隨之被迫降低，年平均降幅為6.33％。從而導(dǎo)致國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)庫存增加、開工率始終保持在較低的水平、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。
銅版紙價格回調(diào)
對進(jìn)口銅版紙的反傾銷顯然會給市場帶來不可忽略的影響。2001年底國內(nèi)銅版紙企業(yè)年產(chǎn)量110萬噸，距離國內(nèi)全年200多萬噸的需求量尚有100萬噸的缺口。這一缺口會不會隨著進(jìn)口銅版紙的受挫越來越大呢？中國造紙協(xié)會的秘書長確認(rèn)，目前國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力完全可以滿足國內(nèi)需求，整個印刷業(yè)將由此獲得穩(wěn)定的銅版紙供應(yīng)。
市場的另一個擔(dān)心是，初步裁定公布后，會不會影響銅版紙價格上漲呢？
一個顯而易見的事實是，從今年6月經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部對銅版紙反傾銷正式公告立案以來，銅版紙的價格已經(jīng)略有回調(diào)。今年1至9月，韓國、日本、美國、芬蘭四國銅版紙進(jìn)口量較去年同期下降了43％。
對于市場的疑問，國內(nèi)幾家紙廠負(fù)責(zé)人的回答是，目前銅版紙價格的調(diào)整并非廠家的炒作，而是價格的正�；貜�(fù)。
初裁不容過于樂觀
然而，初裁并不代表最終結(jié)果，對此國內(nèi)造紙廠有著清醒的認(rèn)識。按照正常的調(diào)查程序，明年2月6日、最晚不遲于8月6日之前，經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部將對此案作出最終裁定。
從外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案到做出初裁，歷時不過9個月，相關(guān)職能部門效率之高讓國內(nèi)紙業(yè)深受鼓舞。
萬豪集團(tuán)的負(fù)責(zé)人同時提醒同行，學(xué)會運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)自己的造紙企業(yè)正在壯大，要想借此契機(jī)打場翻身仗在銅版紙品質(zhì)、服務(wù)上還需進(jìn)一步提高，要著眼于全球競爭。此言不虛。眼下造紙企業(yè)的近憂首先是原料供應(yīng)問題。入世后紙張平均關(guān)稅將逐步降至5％—6％，進(jìn)口紙的增加勢必將對我國紙張市場和缺乏競爭的生產(chǎn)企業(yè)造成較大的沖擊。
離開會場時，記者發(fā)現(xiàn)金東紙業(yè)的宣傳冊上赫然寫著，“第一次就把事情做好”。這或許是本次反傾銷初戰(zhàn)告捷的最好詮釋。文／本報記者 陳 燕
對各公司初裁確定的傾銷幅度
國別 企業(yè) 傾銷幅度
美國 維實偉克公司 29.65％
其他美國公司 63.45％
啟星制紙株式會社 31.09％
南韓制紙株式會社 31.09％
豐滿制紙株式會社 31.09％
韓松制紙株式會社 21.81％
韓國 新湖制紙株式會社 10.54％
韓國制紙株式會社 10.72％
新茂林制紙株式會社 7.23％
茂林制紙株式會社 5.58％
其他韓國公司 51.09％
日本制紙株式會社 23.89％
日本 日本王子制紙株式會 社 56.52％
其他日本公司 71.02％ |
|
