中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第330號(hào)
《中華人民共和國(guó)保障措施條例》已經(jīng)２００１年１０月３１日國(guó)務(wù)院第４６次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００２年１月１日起施行。
總理 朱镕基
二００一年十一月二十六日
中華人民共和國(guó)保障措施條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅（以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害）的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取保障措施。
第二章 調(diào) 查
第三條 與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），可以依照本條例的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）提出采取保障措施的書面申請(qǐng)。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
第四條 外經(jīng)貿(mào)部沒有收到采取保障措施的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。
第五條 立案調(diào)查的決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定及時(shí)通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保障措施委員會(huì)）。
第六條 對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加的調(diào)查和確定，由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。
對(duì)損害的調(diào)查和確定，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
第七條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)增加或者相對(duì)增加。
第八條 在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：
�。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量；
�。ǘ┰黾拥倪M(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額；
�。ㄈ┻M(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響；
�。ㄋ模┰斐蓢�(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。
在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，不得將進(jìn)口增加以外的因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進(jìn)口增加。
第九條 在調(diào)查期間，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布對(duì)案情的詳細(xì)分析和審查的相關(guān)因素等。
第十條 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。
第十一條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實(shí)和證據(jù)，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。
第十二條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口經(jīng)營(yíng)者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)。
調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式，也可以采用聽證會(huì)或者其他方式。
第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料，資料提供方認(rèn)為需要保密的，外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以按保密資料處理。
保密申請(qǐng)有理由的，應(yīng)當(dāng)對(duì)資料提供方提供的資料按保密資料處理，同時(shí)要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。
按保密資料處理的資料，未經(jīng)資料提供方同意，不得泄露。
第十四條 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明，由外經(jīng)貿(mào)部予以公布。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時(shí)通知保障措施委員會(huì)。
第十五條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
第十六條 初裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加和損害成立并且二者之間有因果關(guān)系的，外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
第三章 保障措施
第十七條 有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時(shí)保障措施。
臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。
第十八條 采取臨時(shí)保障措施，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
在采取臨時(shí)保障措施前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知保障措施委員會(huì)。
第十九條 臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過２００天。
第二十條 終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。
保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
第二十一條 保障措施采取提高關(guān)稅形式的，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；采取數(shù)量限制形式的，由外經(jīng)貿(mào)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時(shí)通知保障措施委員會(huì)。
第二十二條 采取數(shù)量限制措施的，限制后的進(jìn)口量不得低于最近３個(gè)有代表性年度的平均進(jìn)口量；但是，有正當(dāng)理由表明為防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。
采取數(shù)量限制措施，需要在有關(guān)出口國(guó)（地區(qū)）或者原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）之間進(jìn)行數(shù)量分配的，外經(jīng)貿(mào)部可以與有關(guān)出口國(guó)（地區(qū)）或者原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）就數(shù)量的分配進(jìn)行磋商。
第二十三條 保障措施應(yīng)當(dāng)針對(duì)正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國(guó)（地區(qū)）。
第二十四條 采取保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。
第二十五條 在采取保障措施前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者有實(shí)質(zhì)利益的國(guó)家（地區(qū)）政府提供磋商的充分機(jī)會(huì)。
第二十六條 終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。
第四章 保障措施的期限與復(fù)審
第二十七條 保障措施的實(shí)施期限不超過４年。
符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)：
�。ㄒ唬┌凑毡緱l例規(guī)定的程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；
�。ǘ┯凶C據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；
�。ㄈ┮呀�(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；
�。ㄋ模┭娱L(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。
一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過８年。
第二十八條 保障措施實(shí)施期限超過１年的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐步放寬。
第二十九條 保障措施實(shí)施期限超過３年的，外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審。
復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。
第三十條 保障措施屬于提高關(guān)稅的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，作出保留、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。
第三十一條 對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為２年。
符合下列條件的，對(duì)一產(chǎn)品實(shí)施的期限為１８０天或者少于１８０天的保障措施，不受前款限制：
�。ㄒ唬┳詫�(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過１年；
�。ǘ┳詫�(shí)施該保障措施之日起５年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施２次以上保障措施。
第五章 附 則
第三十二條 任何國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中華人民共和國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家（地區(qū)）采取相應(yīng)的措施。
第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)與保障措施有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。
第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。
第三十五條 本條例自２００２年１月１日起施行。 |
