歐盟確定傾銷行為的方法表面看來很簡單：經(jīng)過合理比較，被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格低于它的正常價值，就構(gòu)成傾銷。而傾銷數(shù)額就是正常價值與出口價格的差額。從這里引出了三個重要概念，那就是"正常價值"、"出口價格"和"合理比較"。這三個概念各自牽涉到復(fù)雜的確定規(guī)則。
一．確定"正常價值"的辦法。
正常價值通常是指在出口國的國內(nèi)市場上，通過正常的銷售過程，獨立的消費者為該產(chǎn)品支付的價格。有關(guān)聯(lián)的或者有補償安排的買賣雙方進行的交易不屬于正常的銷售過程，這種交易價格不是產(chǎn)品的正常價值。另外，如果在國內(nèi)市場的銷售量不足向歐盟出口量的5%，該產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格也不能作為該產(chǎn)品的正常價值。
當(dāng)正常價值不能通過國內(nèi)銷售價格直接確定時，正常價值將由產(chǎn)品成本、合理的銷售、管理費用和合理利潤推定構(gòu)成。另一方面，如果國內(nèi)銷售價格低于上述的產(chǎn)品推定構(gòu)成價格，這種銷售也不屬于正常銷售過程，其價格當(dāng)然不能作為產(chǎn)品的正常價值。
產(chǎn)品成本通常是通過被調(diào)查企業(yè)的財務(wù)紀(jì)錄計算出來的，而這些紀(jì)錄必須符合被調(diào)查方所屬國家的會計準(zhǔn)則，并合理地反映出該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況。關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品成本分配的合理性，以及對被調(diào)查期間產(chǎn)品成本因采用新技術(shù)、發(fā)生新投資而產(chǎn)生的變化如何調(diào)整，歐盟都作出了詳細(xì)規(guī)定。今后我們會結(jié)合有關(guān)案例進行詳細(xì)分析解釋。
如果被調(diào)查企業(yè)提供的資料不能說明其產(chǎn)品的銷售、管理費用和利潤額的合理性，歐盟會利用以下幾種方法之一來確定相應(yīng)的合理數(shù)額：一是該產(chǎn)品原產(chǎn)地國其他生產(chǎn)商或出口商的銷售價格中相應(yīng)數(shù)額的加權(quán)平均數(shù)；二是原產(chǎn)地國國內(nèi)銷售相同類別產(chǎn)品的價格中的相應(yīng)數(shù)額；三是其他任何的合理方式。
以上的計算方法都是歐盟在對"市場經(jīng)濟"國家的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時使用的方法。對于"非市場經(jīng)濟"國家的產(chǎn)品，歐盟則采用一個"市場經(jīng)濟"第三國的相同產(chǎn)品銷售價格或推定構(gòu)成價格作為正常價值（比如，在歐盟對中國節(jié)能燈的反傾銷調(diào)查中，就使用第三國墨西哥的相同產(chǎn)品來計算中國產(chǎn)品的正常價值）。如果沒有合適的第三國相同產(chǎn)品以供類推，就可以采取其他的合理方式，包括使用歐盟自己的產(chǎn)品銷售價格作為被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值。（關(guān)于中國產(chǎn)品在歐盟反傾銷調(diào)查中的具體地位和待遇，我們將在最近的系列文章中作詳盡介紹。）
二．確定"出口價格"的方法。
出口價格通常是指該產(chǎn)品由出口國到達歐盟，歐盟進口商實際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價格。如果沒有前述價格，或者前述價格由于進出口商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補償安排而不可靠，出口價格可以在歐盟獨立消費者的購買價格的基礎(chǔ)上進行推定，并根據(jù)發(fā)生在進口和再銷售過程中的一切成本、關(guān)稅、流通稅和利潤累積進行調(diào)整。
三．確定"合理比較"的方法。
確定了正常價值和出口價格后，傾銷數(shù)額并不是通過二者進行簡單減法就可以確定的。只有通過"合理比較"，才能計算出正確數(shù)額。需要通過合理比較進行調(diào)整的項目主要包括以下十項：
�。保徽{(diào)查產(chǎn)品的物理特征差別；
２．歐盟的各種進口費用和間接稅；
３．根據(jù)銷售數(shù)量發(fā)生的折扣和退款；
４．銷售方式（如零售產(chǎn)品出口和OEM產(chǎn)品出口的差別）；
５．運輸、保險、裝卸等附屬成本；
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10．外匯匯率。
被調(diào)查產(chǎn)品在經(jīng)過上述項目調(diào)整后的正常價值仍高于出口價格，歐盟就認(rèn)定為傾銷，二者的差額就是傾銷數(shù)額。歐盟最終將根據(jù)這一數(shù)額確定反傾銷稅的幅度。 |
