銅版紙作為在印刷出版業(yè)使用較為廣泛的高級(jí)產(chǎn)品，1995年前，我國基本上都要依靠進(jìn)口。當(dāng)時(shí)的進(jìn)口價(jià)格高達(dá)1.4萬元人民幣一噸，日本和韓國先后成為中國最大的進(jìn)口銅版紙來源國。1996年以后，隨著一些中國造紙企業(yè)開始介入銅版紙生產(chǎn)，進(jìn)口銅版紙的高額壟斷利潤時(shí)代結(jié)束，進(jìn)口紙價(jià)格下滑到1萬元左右一噸。1999年，隨著印尼金光集團(tuán)所屬亞洲最大的漿紙業(yè)集團(tuán)公司(APP)在我省鎮(zhèn)江的生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，中國市場的銅版紙價(jià)格更一路走低到8000元一噸。
自2000年以來，韓國、日本、歐美等銅版紙生產(chǎn)大國為緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)繼續(xù)保持在中國銅版紙市場的壟斷地位，開始對(duì)中國采取低價(jià)傾銷策略。APP中國總部的人士昨天接受記者采訪時(shí)表示，日本在2001年底甚至拋出了600多美元一噸的超低市場價(jià)，折算成人民幣只有5000多元一噸，這個(gè)價(jià)格不僅大大低于目前中國市場的平均價(jià)格，也低于日本國內(nèi)的市場價(jià)，按照國際有關(guān)貿(mào)易協(xié)定，這種行為已構(gòu)成了對(duì)中國的傾銷。
APP中國總部人士表示，由于此前中國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)弱小，加上中國尚未加入WTO，打起反傾銷官司來程序較為復(fù)雜。在中國加入WTO后，特別是今年1月1日起，國務(wù)院為適應(yīng)入世新形勢頒布的《反傾銷條例》正式開始施行，為中國企業(yè)打反傾銷官司提供了強(qiáng)有力的支持。為此，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、山東泉林紙業(yè)、山東萬豪紙業(yè)、上海江南造紙廠等4家占國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量60%以上的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)首次聯(lián)合起來，于2001年12月底正式向我國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提起針對(duì)上述四國的反傾銷申訴。
2002年2月6日，中國外經(jīng)貿(mào)部宣布受理這4家企業(yè)的傾銷申訴，對(duì)原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭四國的銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這也是中國入世后政府受理的第一宗國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷申訴案件。
據(jù)代理此案的北京市環(huán)中律師事務(wù)所介紹，初步證據(jù)表明，此次韓、日、美、芬銅版紙等四國出口至中國的價(jià)格約低于其本國價(jià)格2成以上，存在明顯傾銷行為。上述四國對(duì)我國的傾銷已造成中國銅版紙廠商的巨額虧損，使其吸收就業(yè)能力和正常的財(cái)務(wù)運(yùn)作受到直接損害。
提起這次申訴的金東紙業(yè)的一位人士表示，他們這次申訴不是為了限制進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入中國，而是希望堅(jiān)持WTO所倡導(dǎo)的公平競爭原則。一位研究WTO的專業(yè)人士指出，這起案件從企業(yè)申訴到政府受理的程序表明，加入WTO后，傳統(tǒng)管理進(jìn)口的行政措施和手段已被限制或取消，我們的企業(yè)應(yīng)盡快懂得如何應(yīng)用WTO的規(guī)則來維護(hù)自己的生存和發(fā)展權(quán)利。如果不懂這些規(guī)則，即使受到傷害我們還會(huì)以為是自己“技不如人”而競爭失敗。 |
