（景華紙業(yè)網(wǎng)綜合報(bào)道） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"外經(jīng)貿(mào)部"）經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"），于2002年2月6日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱(chēng)"調(diào)查機(jī)關(guān)"）分別就傾銷(xiāo)和損害作出初裁決定如下：
一、調(diào)查程序
�。ㄒ唬┝�
2001年12月29日，金東紙業(yè)（江蘇）有限公司、山東萬(wàn)豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠代表我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于2002年2月6日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。
�。ǘ﹥A銷(xiāo)調(diào)查
1、立案通知
2002年2月5日，外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭駐中國(guó)大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知其國(guó)內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商，同時(shí)外經(jīng)貿(mào)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。
2、登記應(yīng)訴
根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。截至2002年2月26日止，韓國(guó)韓松制紙株式會(huì)社、日本王子制紙株式會(huì)社、美國(guó)維實(shí)偉克公司等十四家公司和美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)向外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴。
3、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述
調(diào)查期間，韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的政府代表分別約見(jiàn)了外經(jīng)貿(mào)部，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會(huì)了外經(jīng)貿(mào)部，并就被調(diào)查國(guó)家、被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問(wèn)題向外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述意見(jiàn)和相關(guān)的證據(jù)材料。外經(jīng)貿(mào)部將上述評(píng)述意見(jiàn)向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述意見(jiàn)向外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述和抗辯。外經(jīng)貿(mào)部在本初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述依法給予了考慮。
4、被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)
為給利害關(guān)系方以充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，2002年3月29日，外經(jīng)貿(mào)部舉行了銅版紙反傾銷(xiāo)案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人、韓國(guó)、日本、芬蘭政府及駐華使館官員、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)官員參加了此次聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人、有關(guān)應(yīng)訴公司、協(xié)會(huì)和應(yīng)訴方駐華使館和政府代表等共11家涉案利害關(guān)系方在會(huì)上就被調(diào)查產(chǎn)品范圍作了發(fā)言。發(fā)言主要集中在被調(diào)查品種類(lèi)排除、克重排除、用途排除以及立案前后稅則號(hào)變化等問(wèn)題上。各發(fā)言方在聽(tīng)證會(huì)后按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提交了書(shū)面意見(jiàn)。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)各方在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)依法給予了考慮，并在本初裁決定中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確。
5、收集證據(jù)
2002年3月12日，外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，外經(jīng)貿(mào)部共收到10家公司的答卷，其中株式會(huì)社韓松作為負(fù)責(zé)韓松制紙株式會(huì)社出口窗口代理業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。
6、進(jìn)一步收集證據(jù)
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)回收的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在本初裁決定中予以考慮。
�。ㄈ⿹p害調(diào)查
本案立案后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查組），具體負(fù)責(zé)本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)本案申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性依法進(jìn)行了審查。2000年和2001年國(guó)內(nèi)四戶(hù)申請(qǐng)人銅版紙合計(jì)產(chǎn)量分別為590381噸和622609噸，同期全國(guó)總產(chǎn)量分別為900000、1100000噸，四戶(hù)企業(yè)生產(chǎn)銅板紙的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例為65.60%、56.6%。申請(qǐng)人銅版紙的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條的規(guī)定，代表了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)。
2002年3月15日至20日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》6份，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》15份，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》13份。2002年4月中下旬，共收回《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》5份，《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》11份，《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》4份。2002年4月下旬，調(diào)查組赴部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)材料、回收的調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地核查結(jié)果等進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)進(jìn)行了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
�。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品基本描述
外經(jīng)貿(mào)部在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國(guó)海關(guān)2001年進(jìn)口稅則號(hào)"48101100、48101200"項(xiàng)下的銅版紙，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：
名稱(chēng)：銅版紙
英文名稱(chēng)：Coated Art Paper(or Board),亦稱(chēng)Coated Woodfree等
種類(lèi)：雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙、銅版卡
規(guī)格：卷筒、平板
克重范圍為70-350克/平方米
原材料：銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣、滑石粉等）、增強(qiáng)劑、助留劑等原料加工而成，涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣、膠乳、涂布淀粉、分散劑、增白劑以及其他助劑組成。
制造工藝： 銅版紙以銅版原紙為紙基，由涂布機(jī)用高嶺土、碳酸鈣等涂料在銅版原紙雙面或單面進(jìn)行涂布后，經(jīng)過(guò)超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)一步的整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝。
主要用途： 銅版紙廣泛地應(yīng)用于各種彩色畫(huà)報(bào)、畫(huà)冊(cè)；書(shū)刊封面、插圖；精美的商品廣告、樣板；商品包裝裝潢圖案、美術(shù)圖片；以及彩色報(bào)紙、宣傳畫(huà)等。
�。ǘ╆P(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問(wèn)題
1、 關(guān)于排除高、低克重產(chǎn)品問(wèn)題
韓國(guó)應(yīng)訴公司在調(diào)查中提出，應(yīng)將中國(guó)企業(yè)不生產(chǎn)或與中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的80克重以下的低克重產(chǎn)品和180克重以上的高克重產(chǎn)品排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品之外，其理由是：銅版紙各克重之間，產(chǎn)品的物理特性、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途不同，不存在相互替代性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)克重分類(lèi)；國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的較低克重的產(chǎn)品的產(chǎn)量很低，質(zhì)量不穩(wěn)定，與進(jìn)口產(chǎn)品不存在競(jìng)爭(zhēng)性；除不支持本次反傾銷(xiāo)調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)不存在高克重產(chǎn)品企業(yè)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，70－350克/平方米的銅版紙產(chǎn)品均屬銅版紙這一類(lèi)產(chǎn)品中，在物理特性、技術(shù)特性方面無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別，在生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程上，各克重的銅版紙產(chǎn)品基本相同，用途不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別，用戶(hù)、銷(xiāo)售渠道相同，各克重產(chǎn)品之間具有較高的替代性和競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)中也在從事高克重銅版紙生產(chǎn)，且已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量和規(guī)模，韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的銅版紙以100－157克重范圍為主的觀點(diǎn)沒(méi)有證據(jù)可以證明。國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的90克以下的低克重銅版紙也占銅版紙總產(chǎn)量相當(dāng)部分，其質(zhì)量基本可與進(jìn)口銅版紙競(jìng)爭(zhēng)。因此，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品的主張不予支持。
2、 關(guān)于排除玻璃紙和布紋紙問(wèn)題
日本應(yīng)訴公司提出，玻璃紙和布紋紙屬于"非銅版紙產(chǎn)品"，被列為特殊涂布紙，其生產(chǎn)工序、質(zhì)量參數(shù)、用途、成本與一般涂布紙不同，不應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍中。
經(jīng)調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，玻璃紙確屬"非銅版紙產(chǎn)品"，而布紋紙只是銅版紙的簡(jiǎn)單壓紋，仍是銅版紙的一種。其生產(chǎn)工藝、原料與銅版紙相同，其核心工藝仍是涂布工序，布紋紙只是在涂布后經(jīng)布紋機(jī)代替超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行加工后生產(chǎn)出來(lái)的。布紋紙用途與光面銅版紙、亞光銅版紙一樣，完全可以取代這兩種銅版紙用于封面、內(nèi)頁(yè)、說(shuō)明書(shū)等，其經(jīng)銷(xiāo)渠道、客戶(hù)群也基本相同。日本應(yīng)訴公司所稱(chēng)的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不生產(chǎn)布紋紙也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符，申請(qǐng)人中不僅擁有布紋紙的設(shè)備，也生產(chǎn)過(guò)布紋紙。由于其配方及后段工序與其他品種的銅版紙不同，其成本和售價(jià)與其他品種的銅版紙有一定差別，但這不影響其作為銅版紙的一種。
因此，外經(jīng)貿(mào)部接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張，對(duì)其排除布紋紙的主張不予支持。
3、 關(guān)于排除香煙包裝紙問(wèn)題
美國(guó)應(yīng)訴公司提出，申請(qǐng)書(shū)和立案公告中列舉的被調(diào)查產(chǎn)品用途中不包括香煙包裝，而該公司調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品全部為特供的煙包。而且進(jìn)口香煙包裝紙與國(guó)內(nèi)香煙包裝紙不具有功能和品質(zhì)上的可替代性，且主要采取特供方式，在銷(xiāo)售渠道上存在不同，不具備商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)不包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
經(jīng)調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，該公司對(duì)公告中列舉的銅版紙產(chǎn)品的用途的理解是片面和錯(cuò)誤的，銅版紙用途很廣，可使用印刷、包裝、貼合等，公告中列舉的用途并未窮盡，香煙包裝紙應(yīng)當(dāng)屬于銅版紙范圍。而國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的香煙包裝紙與進(jìn)口香煙包裝紙之間主要是克重和白度有所差異，其它方面并無(wú)不同，進(jìn)口的香煙包裝紙質(zhì)量并無(wú)特別，因此具有可替代性；而所謂的特供方式，實(shí)際上也屬于直接銷(xiāo)售，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的直接銷(xiāo)售方式并無(wú)不同。
因此，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)美國(guó)應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請(qǐng)求不予支持。
4、 關(guān)于美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的稅則號(hào)變化問(wèn)題
美國(guó)森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)提出，2002年，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)發(fā)生了變化，希望外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)本次被調(diào)查產(chǎn)品所涉及的海關(guān)稅則號(hào)，同時(shí)認(rèn)為，關(guān)稅稅則號(hào)變化后本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為4810項(xiàng)下的1300和1400，并應(yīng)排除其中所包含的非被調(diào)查產(chǎn)品。
外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)雖發(fā)生變化，但不會(huì)影響本次調(diào)查。本案立案公告中已明確，本案調(diào)查范圍為4810項(xiàng)下的1100和1200。2002年起，中國(guó)海關(guān)起用了新的稅則號(hào)，原48101100、48101200兩個(gè)稅則號(hào)取消，其項(xiàng)下的產(chǎn)品列在48101300、48101400、48101900項(xiàng)下，其中1300為卷筒，1400為特殊規(guī)格的平張（一邊小于435毫米，一邊小于297毫米），1900為其他，即特殊規(guī)格之外的平張和其他規(guī)格。因此，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，自2002年起，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)應(yīng)為48101300、48101400和48101900。
�。ㄈ╆P(guān)于本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍
在立案公告中，外經(jīng)貿(mào)部已明確將"48101100和48101200"項(xiàng)下的白卡紙、玻璃卡紙等非銅版紙產(chǎn)品排除在本案的調(diào)查范圍之外。根據(jù)各利害關(guān)系方在被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)和其他評(píng)述意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部將該兩個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的玻璃紙也排除在本案的被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。
�。ㄋ模╆P(guān)于被調(diào)查國(guó)家問(wèn)題
1、 關(guān)于追加印度尼西亞為本案被調(diào)查國(guó)家問(wèn)題
有關(guān)利害關(guān)系方提出，原產(chǎn)于印度尼西亞48101100和48101200項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品占上述兩個(gè)稅則號(hào)中國(guó)總進(jìn)口量的12.4%，且價(jià)格較低，而申請(qǐng)人以印尼主要出口非銅版紙產(chǎn)品作為排除印尼的理由，缺乏證據(jù)支持，沒(méi)有履行有關(guān)舉證義務(wù)，因此主張將印度尼西亞列入本案被調(diào)查國(guó)家。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)是否將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家范圍的問(wèn)題進(jìn)行了考察、核實(shí)，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)人對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行了評(píng)述，并補(bǔ)充了印度尼西亞工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、印度尼西亞銅版紙企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)證明、銅版紙出口企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)等有關(guān)證據(jù)。經(jīng)過(guò)考察、核實(shí)，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，印度尼西亞在上述兩個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品主要為非銅版紙產(chǎn)品，將上述產(chǎn)品排除后，其對(duì)中國(guó)出口銅版紙數(shù)量占中國(guó)進(jìn)口銅版紙總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于3%，并且沒(méi)有初步證據(jù)證明原產(chǎn)于印度尼西亞的銅版紙存在傾銷(xiāo)，因此，外經(jīng)貿(mào)部決定，對(duì)將印度尼西亞列入被調(diào)查國(guó)家的主張不予支持。
2、 關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查的問(wèn)題
美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)向外經(jīng)貿(mào)部提交了《關(guān)于將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍之外的申請(qǐng)》，提出美國(guó)出口商對(duì)中國(guó)出口的主要是包裝用牛皮紙和白卡紙產(chǎn)品，按照《世界貿(mào)易圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"圖冊(cè)"）所提供的美國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200兩稅則號(hào)項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口量?jī)H為7025噸，占中國(guó)同期進(jìn)口總量的比例僅0.8%，因此，主張將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在本案調(diào)查范圍之外。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)將來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷(xiāo)調(diào)查范圍之外的主張缺乏證據(jù)支持。美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)所提供的主要證據(jù)為《圖冊(cè)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但并未對(duì)該證據(jù)來(lái)源的權(quán)威性提供任何證明，甚至沒(méi)有證明所提供證據(jù)來(lái)源于上述《圖冊(cè)》；同時(shí)，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)提出的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的48101100和48101200項(xiàng)下的對(duì)中國(guó)出口數(shù)據(jù)并未附美國(guó)海關(guān)稅則說(shuō)明，也沒(méi)有考慮經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況。另外，根據(jù)美國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的答卷，僅該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品就超過(guò)了該協(xié)會(huì)提供的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上述兩個(gè)稅則號(hào)下的總出口數(shù)量，可見(jiàn)后者無(wú)法代表調(diào)查期內(nèi)美國(guó)對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量。因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該協(xié)會(huì)提供的證據(jù)不能證明其主張，決定對(duì)其主張不予支持。
3、關(guān)于終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的問(wèn)題
在調(diào)查中芬蘭的兩家應(yīng)訴公司Stora Enso 公司和 M-real公司及芬蘭政府提出，芬蘭對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品大多屬白卡紙、機(jī)械漿含量超過(guò)10%的雜志用紙等非銅版紙產(chǎn)品，在排除非銅版紙產(chǎn)品后，原產(chǎn)芬蘭的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量可忽略不計(jì)，因此申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)提交了芬蘭海關(guān)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和稅則說(shuō)明，兩企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)芬蘭海關(guān)統(tǒng)計(jì)的被調(diào)查產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，認(rèn)為二者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合，因此，認(rèn)定芬蘭海關(guān)關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)是可以接受的。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，中國(guó)海關(guān)稅則號(hào)48101100和48101200項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的自芬蘭出口至中國(guó)的產(chǎn)品主要為白卡紙和其他非銅版紙產(chǎn)品，將其排除后，自芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙產(chǎn)品約為8400噸，占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于1.5%，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定對(duì)終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的主張予以支持。
三、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的相似性
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查，認(rèn)為：
（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在克重、白度、不透明度、光澤度或印刷光澤度、平滑度等物理特性方面與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同；產(chǎn)品物理結(jié)構(gòu)也基本相同，均由紙基和涂層組成，且各層間和層內(nèi)無(wú)明顯的可分離性。
�。ǘ┥a(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品所需原材料與被調(diào)查產(chǎn)品也相同或類(lèi)似。銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣、滑石粉等）、增強(qiáng)劑、助留劑等原料加工而成的，涂料則主要包括高嶺土、碳酸鈣、膠乳、涂布淀粉、分散劑、增白劑以及其他助劑組成。
（三）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)流程、制造工藝方面相同或類(lèi)似，都是先由紙機(jī)生產(chǎn)原紙，再由涂布機(jī)進(jìn)行涂布加工，然后由超級(jí)壓光機(jī)進(jìn)行整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝。
同時(shí)，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)所用的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，國(guó)際上生產(chǎn)銅版紙的設(shè)備主要進(jìn)口自德國(guó)、芬蘭、日本、美國(guó)、瑞典等國(guó)，中國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備也來(lái)源于上述國(guó)家，技術(shù)水平基本處于同一層次上。
�。ㄋ模┰诋a(chǎn)品用途上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查的進(jìn)口銅版紙基本相同，主要用于印刷單色或多色美術(shù)圖片、畫(huà)冊(cè)、畫(huà)報(bào)、插圖、書(shū)刊封面、商標(biāo)等。
經(jīng)過(guò)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙?jiān)谖锢砘瘜W(xué)性質(zhì)、制造過(guò)程、主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競(jìng)爭(zhēng)性、替代性等方面的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙為同類(lèi)產(chǎn)品，二者具有可比性和可替代性。
四、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
�。ㄒ唬� 正常價(jià)值和出口價(jià)格
韓國(guó)公司
啟星制紙株式會(huì)社（Kye Sung Paper Co., Ltd.）、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）啟星制紙株式會(huì)社、南韓制紙株式會(huì)社和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)啟星公司、南韓公司和豐滿(mǎn)公司）在本案立案后分別向外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴，其中啟星公司和南韓公司各自提交了答卷，豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴后未向外經(jīng)貿(mào)部提交答卷。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，上述三家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，且三家公司高層管理人員互相任職。其中啟星公司持有豐滿(mǎn)公司絕大部分的股份；豐滿(mǎn)公司、啟星公司及在三家公司均任職的董事分別為持有南韓公司股份前六位的股東（合計(jì)約持有32%以上的股份）；啟星公司最大股東為啟星公司和南韓公司董事長(zhǎng)，三家公司的董事會(huì)成員大部分一致。按照韓國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，啟星制紙株式會(huì)社作為豐滿(mǎn)公司和南韓公司的控股公司編制了三家公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，啟星公司和南韓公司在答卷中按要求提供公司簡(jiǎn)介時(shí)，均出示了相同的介紹即啟星制紙集團(tuán)的介紹，在答卷其余各處出現(xiàn)的三家公司地址也為同一地址。
在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)時(shí)，根據(jù)啟星公司和南韓公司的答卷報(bào)告，三家公司均生產(chǎn)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，均向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，并且均互相購(gòu)貨，存在大量的互相購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，如啟星公司自豐滿(mǎn)公司和南韓公司外購(gòu)的被調(diào)查產(chǎn)品多于其自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品。同時(shí)，啟星公司有直接出口，也有通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的出口。根據(jù)南韓公司的答卷，南韓公司沒(méi)有直接對(duì)中國(guó)出口，全部通過(guò)啟星公司或其他非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口。根據(jù)豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴時(shí)提交的資料，該公司也同樣具有對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售。
根據(jù)上述審查的情況，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，三家公司互相之間存在的相互持股和共同股東，管理層交叉任職等關(guān)聯(lián)關(guān)系以及涉及被調(diào)查產(chǎn)品的交易活動(dòng)特點(diǎn)表明，這三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的程度，該三家公司應(yīng)被合并視為一個(gè)整體即啟星造紙集團(tuán)，因此外經(jīng)貿(mào)部在進(jìn)行傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)將三家公司合并計(jì)算單一的傾銷(xiāo)幅度。
由于豐滿(mǎn)公司應(yīng)訴后沒(méi)有提交答卷，外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法獲得關(guān)于三家公司整體完整的出口價(jià)格、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以及生產(chǎn)成本等一系列數(shù)據(jù)。鑒于三家公司之間交易相互交叉的特點(diǎn)，在缺乏其中一家公司全部材料的情況下，外經(jīng)貿(mào)部也無(wú)法就其余兩家公司的部分計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，因此，外經(jīng)貿(mào)部決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)三家公司整體的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行計(jì)算。
韓松制紙株式會(huì)社
�。℉ansol Paper Co., Ltd.）
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查韓國(guó)韓松制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)韓松公司）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓松公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用產(chǎn)品組的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其正常價(jià)值。
在審查韓松公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的過(guò)程中，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，韓松公司除自己生產(chǎn)并銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品外，同時(shí)也向其他韓國(guó)銅版紙生產(chǎn)商采購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)審查韓松公司的答卷及補(bǔ)充答卷，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，銷(xiāo)售外購(gòu)產(chǎn)品屬于正常商業(yè)交易行為，反映了市場(chǎng)狀況，因此外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這部分交易，對(duì)韓松公司要求排除這部分交易的主張暫不予支持。
韓松公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中，有部分是通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷(xiāo)售的，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，因此決定對(duì)這部分交易暫不作排除處理。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓松公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。
�。�1） 關(guān)于自產(chǎn)部分。韓松公司報(bào)告其按照銷(xiāo)售額對(duì)總公司的銷(xiāo)售費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行分?jǐn)?同時(shí)主張由于"出口經(jīng)費(fèi)"科目?jī)H限于出口銷(xiāo)售費(fèi)用，不向被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)行分?jǐn)?而損益表中銷(xiāo)售費(fèi)用中的其他科目如運(yùn)費(fèi)等公司仍向被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售進(jìn)行了分?jǐn)�。而該公司在補(bǔ)充答卷中報(bào)告，在運(yùn)費(fèi)欄目中僅歸集國(guó)內(nèi)的運(yùn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。因此，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，運(yùn)費(fèi)欄目中的費(fèi)用不應(yīng)向被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售進(jìn)行分?jǐn)偂ｍn松公司將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)�，�?jīng)審查外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該項(xiàng)分?jǐn)偸呛侠淼�，暫予以接受。韓松公司將財(cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)�，�?jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了投資收入等投資業(yè)務(wù)的損益，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定在認(rèn)定成本時(shí)暫將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，未說(shuō)明其性質(zhì)，也未證明其與主營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)也暫將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)三個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售其低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均在20%以上（11型號(hào)為84%，12型號(hào)為87%，22型號(hào)為73%），因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，暫予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
（2）關(guān)于外購(gòu)產(chǎn)品。對(duì)于外購(gòu)產(chǎn)品的成本，由于韓松公司報(bào)告無(wú)法獲得其供應(yīng)商的生產(chǎn)成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用公司外購(gòu)商品的價(jià)格作為公司的購(gòu)貨成本，加上公司的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算了這部分商品的成本，并進(jìn)行了低于成本銷(xiāo)售的審查。經(jīng)過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)這部分商品全部低于成本銷(xiāo)售，因此外經(jīng)貿(mào)部采用其外購(gòu)價(jià)格、合理的公司的費(fèi)用和利潤(rùn)比例重新構(gòu)造了這部分交易的價(jià)格。
韓松公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值是以加權(quán)平均的辦法在排除低于成本交易后的自產(chǎn)產(chǎn)品的交易價(jià)格以及外購(gòu)產(chǎn)品的構(gòu)造價(jià)格的基礎(chǔ)上計(jì)算的。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓松公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用產(chǎn)品組的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)韓松公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分通過(guò)其位于韓國(guó)的關(guān)聯(lián)公司株式會(huì)社韓松進(jìn)行，另一部分自行出口。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓松公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
�。�1）關(guān)于正常價(jià)值
韓松公司主張按照各公司分別的平均信用期間對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的信用費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但是除列出各公司的具體信用期外，公司并未提供上述信用期間的計(jì)算方法，而外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)公司在具體交易中提供的相應(yīng)證據(jù)所計(jì)算的信用期間與公司所報(bào)告的信用期間并不符合，因此外經(jīng)貿(mào)部在初裁階段使用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)計(jì)算了公司整體的平均信用期，并根據(jù)該平均信用期進(jìn)行了信用費(fèi)用的調(diào)整。
韓松公司要求對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，該公司的售前倉(cāng)儲(chǔ)通過(guò)關(guān)聯(lián)公司的分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，韓松公司對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的分?jǐn)傓k法不合理，而且在分?jǐn)傊惺褂玫南嚓P(guān)費(fèi)用和數(shù)量公司僅提供數(shù)額而沒(méi)有提供證據(jù)支持，因此外經(jīng)貿(mào)部決定暫不接受該項(xiàng)目的調(diào)整。
根據(jù)韓松公司報(bào)告，該公司被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸是由關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。韓松公司僅提供了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸合同作為該調(diào)整項(xiàng)目的證據(jù)，而未提供發(fā)票等證明發(fā)生了實(shí)際支付的證據(jù)，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，韓松公司對(duì)該項(xiàng)主張?zhí)峁┑淖C據(jù)不足，而且其與國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)公司之間的運(yùn)費(fèi)結(jié)算辦法不符合通常的商業(yè)慣例，公司對(duì)該項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)算辦法也不合理，因此外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓松公司主張的調(diào)整金額不予支持，按照已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息計(jì)算了被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)。
經(jīng)審查，對(duì)于如下國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目：包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
對(duì)于外購(gòu)產(chǎn)品，公司僅報(bào)告了信用費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部采用平均值對(duì)信用費(fèi)用和包裝費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。由于結(jié)構(gòu)價(jià)格中并未包含運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目，因此不再對(duì)運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
�。�2）關(guān)于出口價(jià)格
關(guān)于出口價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，韓松公司的國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司株式會(huì)社韓松在出口中承擔(dān)了出口代理企業(yè)的職能，雖然帳面并未發(fā)生傭金的支付，但實(shí)際上其通過(guò)關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價(jià)或其他價(jià)格安排得到了補(bǔ)償，因此應(yīng)當(dāng)從出口價(jià)格中扣除相當(dāng)于傭金的金額。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)于這部分交易根據(jù)通常出口代理商的傭金水平從出口價(jià)格中扣除了相應(yīng)的金額。
韓松公司根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了韓松公司貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用，因此外經(jīng)貿(mào)部除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外，也對(duì)發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)于韓松公司主張的出口退稅的調(diào)整，由于沒(méi)有充分證據(jù)證明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接有關(guān)，因此，在初裁階段外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該調(diào)整要求暫不接受。
對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
新湖制紙株式會(huì)社
(Shinho Paper Mfg.Co.,Ltd.)
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查了韓國(guó)新湖制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新湖制紙"）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新湖制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的三個(gè)型號(hào)C1S、C2S和MATT分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
通過(guò)審查新湖制紙的答卷及補(bǔ)充答卷，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，該公司在調(diào)查期內(nèi)向其他韓國(guó)銅版紙生產(chǎn)商購(gòu)買(mǎi)了極少量的被調(diào)查產(chǎn)品，但并未在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，也未對(duì)中國(guó)出口，因此外經(jīng)貿(mào)部在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫不考慮這部分產(chǎn)品。
根據(jù)新湖制紙的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新湖制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。
新湖制紙報(bào)告其按照銷(xiāo)售額將公司的總銷(xiāo)售管理費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)�。�?jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，該公司被調(diào)查產(chǎn)品所分?jǐn)偟倪\(yùn)費(fèi)小于其在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目部分所報(bào)告的實(shí)際發(fā)生的運(yùn)費(fèi)以及出廠裝卸費(fèi)，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，按照分?jǐn)偟霓k法計(jì)算成本和費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)反映實(shí)際費(fèi)用情況，因此外經(jīng)貿(mào)部暫按照該公司在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售部分報(bào)告的運(yùn)費(fèi)和出廠裝卸費(fèi)調(diào)整金額對(duì)其成本進(jìn)行了調(diào)整。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，將公司的總財(cái)務(wù)費(fèi)用劃分為直接歸屬的費(fèi)用和不可直接歸屬的費(fèi)用，并將一些項(xiàng)目的費(fèi)用作為直接歸屬的費(fèi)用而不進(jìn)行分?jǐn)�。外�?jīng)貿(mào)部認(rèn)為，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用通常是為整個(gè)公司的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的，應(yīng)由公司的所有產(chǎn)品承擔(dān)，在缺乏證據(jù)支持的情況下，外經(jīng)貿(mào)部暫不能接受將其作為直接費(fèi)用的主張，因此外經(jīng)貿(mào)部將公司的全部財(cái)務(wù)費(fèi)用按銷(xiāo)售額向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)�。同時(shí)公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股息收入，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用和收入，股息收入與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)暫將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，未說(shuō)明其性質(zhì)，也未證明其與主營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)也暫將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)C1S、C2S 和MATT三個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例分別為58%、77%和82%，因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，暫予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新湖制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定按照公司報(bào)告的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新湖制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，新湖制紙知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)新湖制紙與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
�。场⒄{(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新湖制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
在對(duì)新湖制紙所報(bào)告的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，該公司在三家工廠所發(fā)生的單位包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)實(shí)際上并沒(méi)有差異，因此外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口銷(xiāo)售的包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)均暫不予調(diào)整，并將其從公司的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中剔除。
新湖制紙?jiān)谄浯鹁砦淖植糠种袌?bào)告需對(duì)售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但在其國(guó)內(nèi)交易表格中報(bào)告的相應(yīng)數(shù)據(jù)為0，外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)其暫不予調(diào)整。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定在初裁階段對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下調(diào)整項(xiàng)目暫予以接受，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)-工廠到分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(hù)，信用費(fèi)用。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為上述項(xiàng)目其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
�。�2）關(guān)于出口價(jià)格
對(duì)于新湖制紙主張的出口退稅的調(diào)整，由于沒(méi)有充分證據(jù)證明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接有關(guān)，因此，在初裁階段外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該調(diào)整要求暫不接受。
對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用1、信用費(fèi)用2、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
韓國(guó)制紙株式會(huì)社
�。℉anKuk Paper Mfg. Co.，Ltd.）
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查了韓國(guó)制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)韓國(guó)制紙）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售占其向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
公司報(bào)告了其在國(guó)內(nèi)和對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售的產(chǎn)品型號(hào)，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的三個(gè)型號(hào)防水紙、Art Gloss(雙面)和Art Snow（雙面）分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
在審查韓國(guó)制紙國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的過(guò)程中，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)制紙除自己生產(chǎn)并銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品外，同時(shí)也向其他韓國(guó)銅版紙生產(chǎn)商采購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)審查韓國(guó)制紙的答卷及補(bǔ)充答卷，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，銷(xiāo)售外購(gòu)產(chǎn)品屬于正常商業(yè)交易行為，反映了市場(chǎng)狀況，因此外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這部分交易，對(duì)韓國(guó)制紙要求排除這部分交易的主張暫不予支持。
韓國(guó)制紙的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中，有部分是通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷(xiāo)售的，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這部分交易價(jià)格進(jìn)行了審查，認(rèn)定這部分交易雖屬關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，因此決定對(duì)這部分交易暫不作排除處理。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。
�。�1）關(guān)于自產(chǎn)部分
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)制紙將包括運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的發(fā)生于三個(gè)物流倉(cāng)庫(kù)的所有銷(xiāo)售費(fèi)用作為直接費(fèi)用，全部未向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)�，除去上述費(fèi)用以外的其他費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品和其他產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)�。外�?jīng)貿(mào)部認(rèn)為，上述三個(gè)物流倉(cāng)庫(kù)是以為公司的各個(gè)產(chǎn)品服務(wù)為目的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的，三個(gè)倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用也應(yīng)該向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行分?jǐn)�。同時(shí)，由于公司主張僅有內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品使用了分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)，上述費(fèi)用不應(yīng)向出口銷(xiāo)售分?jǐn)偂Ｒ虼�，外�?jīng)貿(mào)部按照各產(chǎn)品的銷(xiāo)售額將上述未進(jìn)行分配的費(fèi)用進(jìn)行了分?jǐn)�。韓國(guó)制紙將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該項(xiàng)分?jǐn)偸呛侠淼�，暫予以接受。韓國(guó)制紙將財(cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股份收入等投資業(yè)務(wù)的損益，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，未說(shuō)明其性質(zhì)，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和主營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)也暫將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部采用重新核算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)Art Snow（雙面）型號(hào)的產(chǎn)品低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例為18%，未達(dá)到20%。而另兩個(gè)型號(hào)防水紙和Art Gloss（雙面）低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例在20%以上（防水紙為23%，Art Gloss(雙面)為25%），因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為這兩個(gè)型號(hào)低于成本銷(xiāo)售的交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，暫予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
�。�2）外購(gòu)產(chǎn)品
對(duì)于外購(gòu)產(chǎn)品的成本，由于公司報(bào)告無(wú)法獲得其供應(yīng)商的生產(chǎn)成本和費(fèi)用數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用公司外購(gòu)商品的價(jià)格作為公司的購(gòu)貨成本，加上公司的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算了這部分商品的成本，并進(jìn)行了低于成本銷(xiāo)售的審查。經(jīng)過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)這部分商品全部低于成本銷(xiāo)售，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用其外購(gòu)價(jià)格、合理的公司的費(fèi)用和利潤(rùn)比例重新構(gòu)造了這部分交易的價(jià)格。
韓國(guó)制紙被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值是以加權(quán)平均的辦法在排除低于成本交易后的自產(chǎn)產(chǎn)品的交易價(jià)格以及外購(gòu)產(chǎn)品的構(gòu)造價(jià)格的基礎(chǔ)上計(jì)算的。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，韓國(guó)制紙知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)韓國(guó)制紙與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)韓國(guó)制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
（1）關(guān)于正常價(jià)值
韓國(guó)制紙通過(guò)自己的物流倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行售前倉(cāng)儲(chǔ)，并將歸集在物流倉(cāng)庫(kù)上的所有費(fèi)用分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品上作為調(diào)整項(xiàng)目要求進(jìn)行調(diào)整。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，對(duì)于歸集在物流倉(cāng)庫(kù)上的間接費(fèi)用不應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，由于公司主張的調(diào)整項(xiàng)目無(wú)法區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，因此對(duì)上述主張暫不予支持。
根據(jù)韓國(guó)制紙?zhí)峤坏难a(bǔ)充答卷，由于外購(gòu)產(chǎn)品的包裝由生產(chǎn)商完成，因此公司沒(méi)有報(bào)告這部分產(chǎn)品的包裝費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部采用公司自產(chǎn)產(chǎn)品包裝費(fèi)用的平均值對(duì)外購(gòu)產(chǎn)品的包裝費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定在初裁階段對(duì)于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售以下調(diào)整項(xiàng)目暫時(shí)予以接受，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉(cāng)庫(kù)至客戶(hù)、出廠裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用。
�。�2）關(guān)于出口價(jià)格
韓國(guó)制紙根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了韓國(guó)制紙貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用，因此外經(jīng)貿(mào)部除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外，也對(duì)發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)于韓國(guó)制紙主張的出口退稅的調(diào)整，由于沒(méi)有充分證據(jù)證明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接有關(guān)，因此，在初裁階段外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該調(diào)整要求暫不接受。
經(jīng)審查，對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用（貼現(xiàn)費(fèi)用）、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目（郵費(fèi)），外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
新茂林制紙株式會(huì)社
（ShinMoorim Paper Co. Ltd.）
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查韓國(guó)新茂林制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
新茂林公司報(bào)告了其在國(guó)內(nèi)和對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售的產(chǎn)品型號(hào)，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的四個(gè)型號(hào)強(qiáng)單、弱雙、強(qiáng)雙和中雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
根據(jù)新茂林公司的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。
新茂林公司報(bào)告其按照實(shí)際發(fā)生的金額歸集被調(diào)查產(chǎn)品的銷(xiāo)售費(fèi)用，并將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)�，�?jīng)審查外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼模瑫河枰越邮�。新茂林公司將�?cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)�，�?jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了投資收入等投資業(yè)務(wù)以及貨幣期貨交易的損益，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用和收入，投資業(yè)務(wù)及貨幣期貨交易的損益與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定在認(rèn)定成本時(shí)暫將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和主營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)也暫將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)四個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售其低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均在20%以下（其中強(qiáng)單型號(hào)為15%、弱雙型號(hào)低于成本銷(xiāo)售比例為17%、中雙型號(hào)為7%、強(qiáng)雙型號(hào)為13%），因此外經(jīng)貿(mào)部暫采用全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、關(guān)于出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新茂林公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用產(chǎn)品組的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為四個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)新茂林公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，新茂林公司知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)新茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
（1）關(guān)于正常價(jià)值
新茂林公司要求對(duì)工廠-分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，該公司對(duì)該項(xiàng)調(diào)整僅提供了發(fā)票作為證據(jù)，但并未證明發(fā)票上所記載的費(fèi)用是為調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品從工廠到倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)輸而發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用，且證據(jù)的部分關(guān)鍵項(xiàng)目沒(méi)有翻譯，同時(shí)，公司所計(jì)算的單位調(diào)整額與證據(jù)中所顯示的單價(jià)有明顯差別，因此外經(jīng)貿(mào)部決定暫不接受該項(xiàng)目的調(diào)整。
新茂林公司要求對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，該公司的售前倉(cāng)儲(chǔ)通過(guò)關(guān)聯(lián)公司的分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，根據(jù)新茂林公司與其關(guān)聯(lián)公司關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)的計(jì)價(jià)辦法無(wú)法看出該項(xiàng)費(fèi)用中被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用金額，而公司所報(bào)告的分?jǐn)傓k法是不合理的，因此外經(jīng)貿(mào)部決定暫不接受該項(xiàng)目的調(diào)整。
經(jīng)審查，對(duì)于如下國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)-客戶(hù)）、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
（2）出口價(jià)格
對(duì)于新茂林公司主張的出口退稅的調(diào)整，由于沒(méi)有充分證據(jù)證明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接有關(guān)，因此，在初裁階段外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該調(diào)整要求暫不接受。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，根據(jù)新茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。而在出口銷(xiāo)售部分的表格中，新茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù)。因此，外經(jīng)貿(mào)部在初裁階段暫將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
茂林制紙株式會(huì)社
�。∕oorim Paper Mfg.Co.，Ltd.）
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查韓國(guó)茂林制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)茂林公司）的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
茂林公司報(bào)告了其在國(guó)內(nèi)和對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售的產(chǎn)品型號(hào)，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的兩個(gè)型號(hào)弱雙和強(qiáng)雙分別確定了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
根據(jù)茂林公司的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。
茂林公司報(bào)告其按照實(shí)際發(fā)生的金額歸集被調(diào)查產(chǎn)品的銷(xiāo)售費(fèi)用，并將管理費(fèi)用按照營(yíng)業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)�，�?jīng)審查外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼模瑫河枰越邮�。茂林公司將�?cái)務(wù)費(fèi)用按營(yíng)業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股息收入等投資業(yè)務(wù)以及出租收入、貨幣期貨交易的損益，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的費(fèi)用和收入，上述損益與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定在認(rèn)定成本時(shí)暫將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。同時(shí)，對(duì)于其他收益和其他損失科目，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和主營(yíng)業(yè)務(wù)是否有關(guān)，因此外經(jīng)貿(mào)部在認(rèn)定成本時(shí)也暫將其予以排除。
根據(jù)上述調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售分型號(hào)進(jìn)行了審查。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)兩個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品銷(xiāo)售其低于調(diào)查期平均成本銷(xiāo)售部分占整個(gè)型號(hào)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的比例均在20%以上（強(qiáng)雙型號(hào)為39%，弱雙型號(hào)為21%），因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，暫予以排除，并采用剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)茂林公司所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用產(chǎn)品組的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為兩個(gè)大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)茂林公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過(guò)位于韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，茂林公司知道其貨物將最終銷(xiāo)往中國(guó)。對(duì)于后一種情況，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
�。�1）關(guān)于正常價(jià)值
茂林公司要求對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，該公司的售前倉(cāng)儲(chǔ)通過(guò)關(guān)聯(lián)公司的分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，根據(jù)茂林公司與其關(guān)聯(lián)公司關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)的計(jì)價(jià)辦法無(wú)法看出該項(xiàng)費(fèi)用中被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的金額，而公司所報(bào)告的分?jǐn)傓k法是不合理的，因此外經(jīng)貿(mào)部決定暫不接受該項(xiàng)目的調(diào)整。
經(jīng)審查，對(duì)于如下國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠-分銷(xiāo)倉(cāng)庫(kù)）、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)-客戶(hù)），外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
（2）關(guān)于出口價(jià)格
對(duì)于茂林公司主張的出口退稅的調(diào)整，由于沒(méi)有充分證據(jù)證明該金額是否為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及所發(fā)生的原料的退稅金額是否與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接有關(guān)，因此，在初裁階段外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該調(diào)整要求暫不接受。
經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，根據(jù)茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。而在出口銷(xiāo)售部分的表格中，茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù)。因此，外經(jīng)貿(mào)部在初裁階段暫將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。
日本公司
日本王子制紙株式會(huì)社
�。∣JI Paper Co.，Ltd.）
日本王子制紙株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)王子制紙）認(rèn)為布紋紙屬于"特殊銅版紙"，與本案所確定的被調(diào)查產(chǎn)品-銅版紙存在差別，不應(yīng)列入本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)，因此該公司在其答卷中只報(bào)告了其認(rèn)為與本案有關(guān)的銅版紙的相關(guān)信息，將有關(guān)布紋紙的出口銷(xiāo)售、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和生產(chǎn)成本等相關(guān)數(shù)據(jù)自主進(jìn)行了排除。經(jīng)調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為布紋紙雖在制造工藝和生產(chǎn)成本上與其他銅版紙存在一定差別，但該差別為非實(shí)質(zhì)性差別，布紋紙仍屬于銅版紙產(chǎn)品（詳見(jiàn)本裁定第二部分）。
由于王子制紙?jiān)谄浯鹁碇兄惶峁┝嗽摴菊J(rèn)定的一般涂布紙的有關(guān)資料，沒(méi)有提供關(guān)于布紋紙產(chǎn)品的材料，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，該公司提供的資料是不完整的，外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法根據(jù)目前的材料獲得公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品出口、內(nèi)銷(xiāo)和成本的完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)王子制紙的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行計(jì)算。
日本制紙株式會(huì)社
(Nippon Paper Industries Co.,Ltd.)
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查日本制紙的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
日本制紙報(bào)告了其在國(guó)內(nèi)和對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售的產(chǎn)品型號(hào)，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部按照公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷(xiāo)售的型號(hào)（A2和A3）來(lái)確定國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的相應(yīng)型號(hào)的正常價(jià)值。
日本制紙的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中，有部分是通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷(xiāo)售的，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況，因此決定對(duì)這部分交易暫不作排除處理。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)日本制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)是可以接受的。外經(jīng)貿(mào)部采用該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)A2型號(hào)的交易中低于月平均成本銷(xiāo)售部分占該型號(hào)整個(gè)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的25%，同時(shí)外經(jīng)貿(mào)部審查了這部分低于月成本的交易在調(diào)查期內(nèi)是否能回收成本，認(rèn)定其中不能回收成本的交易為非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此在確定正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。在審查A3型號(hào)時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)該型號(hào)的產(chǎn)品沒(méi)有低于成本銷(xiāo)售的情況。最終，外經(jīng)貿(mào)部采用A2型號(hào)中剩余的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售交易和A3型號(hào)的全部交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)日本制紙所銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為A2和A3兩大類(lèi)型號(hào)，并分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)日本制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售采用以下兩種方式進(jìn)行：一種是通過(guò)日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口；另一種是該公司經(jīng)日本的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷(xiāo)售給香港地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司后再轉(zhuǎn)售給中國(guó)的非關(guān)聯(lián)客戶(hù)出口。對(duì)于前一種情況，外經(jīng)貿(mào)部采用公司出售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對(duì)于經(jīng)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給香港或臺(tái)灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)日本制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
�。�1）關(guān)于正常價(jià)值
關(guān)于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，日本制紙主張對(duì)國(guó)內(nèi)交易進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，根據(jù)公司所報(bào)告的客戶(hù)情況，對(duì)中國(guó)出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的客戶(hù)均屬于同一貿(mào)易環(huán)節(jié)，雖然在出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售存在批貨規(guī)模的差異，但公司并未在其報(bào)告中提供有關(guān)數(shù)量或批貨方面折扣的證明文件，也未證明該種折扣為公司的一貫政策，因此，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支持，暫不予以考慮。
日本制紙主張因出口不存在庫(kù)存，需要對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的庫(kù)存的相關(guān)費(fèi)用如庫(kù)存商品利息、庫(kù)存處分風(fēng)險(xiǎn)等成本予以調(diào)整。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，在目前階段公司提供的證據(jù)材料并不能證明其庫(kù)存的被調(diào)查產(chǎn)品只供內(nèi)銷(xiāo)而不用于出口，因此外經(jīng)貿(mào)部決定對(duì)公司該項(xiàng)主張暫不予考慮。
日本制紙主張將國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)最終價(jià)格與暫定價(jià)格之差作為其它折扣調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)，公司并沒(méi)有提供能夠證明該種做法為一貫貿(mào)易方式的證據(jù)；也未證明所報(bào)告的發(fā)票價(jià)格為暫定價(jià)格還是最終支付的實(shí)際價(jià)格；其所提供的用于調(diào)整的價(jià)格差額為分?jǐn)傤~，但未提供該項(xiàng)金額只能進(jìn)行分?jǐn)傄约胺謹(jǐn)偪傤~的證據(jù)；有關(guān)證據(jù)也不能證明退款是否確實(shí)為被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)交易而發(fā)生。因此外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為公司的該項(xiàng)主張缺乏證據(jù)支持，決定暫不予考慮。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部決定在初裁階段對(duì)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目予以接受，對(duì)其調(diào)整要求予以支持。
�。�2）關(guān)于出口價(jià)格
關(guān)于出口價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，日本制紙的國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司在出口中承擔(dān)了出口代理企業(yè)的職能，雖然帳面并未發(fā)生傭金的支付，但實(shí)際上其通過(guò)關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價(jià)或其他價(jià)格安排得到了補(bǔ)償，因此應(yīng)當(dāng)從出口價(jià)格中扣除相當(dāng)于傭金的金額。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)于這部分交易根據(jù)公司報(bào)告的通常出口代理商的傭金水平從出口價(jià)格中扣除了相應(yīng)的金額。
對(duì)于經(jīng)日本關(guān)聯(lián)公司出口的交易，日本制紙根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了日本制紙貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用，因此外經(jīng)貿(mào)部除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外，也對(duì)發(fā)貨到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，由于該部分交易使用美元結(jié)算，美元利率與日元貸款利率之間應(yīng)當(dāng)存在差額，而公司僅報(bào)告了日本國(guó)內(nèi)的法定利率，因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)可獲得的最佳材料確定了該部分費(fèi)用的利率。
日本制紙還主張對(duì)出口銷(xiāo)售中記帳匯率與實(shí)際收款日之間的貨幣兌換損益進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，在進(jìn)行出口價(jià)格與正常價(jià)值比較時(shí)使用的是銷(xiāo)售日的匯率，公司所報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目屬于交易中正常的匯率波動(dòng)損益，決定暫對(duì)公司的主張不予以考慮。
對(duì)出口銷(xiāo)售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對(duì)其調(diào)整要求予以支持。
美國(guó)公司
維實(shí)偉克公司
�。╓estvaco Corporation）
1、正常價(jià)值
外經(jīng)貿(mào)部審查美國(guó)維實(shí)偉克公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求，但美國(guó)維實(shí)偉克公司在其答卷的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售部分中只提供了該公司認(rèn)定的向中國(guó)出口型號(hào)的銅版紙產(chǎn)品的有關(guān)資料，沒(méi)有提供其他型號(hào)銅版紙產(chǎn)品的材料。同時(shí)，在該公司所提交答卷各個(gè)相關(guān)表格中的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量互不一致，且差別較大。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，該公司提供的資料是不完整的，外經(jīng)貿(mào)部無(wú)法根據(jù)目前的材料獲得公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)該公司的正常價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。
2、出口價(jià)格
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)美國(guó)維實(shí)偉克公司被調(diào)查產(chǎn)品出口銷(xiāo)售的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定采用公司報(bào)告的分類(lèi)方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。調(diào)查期內(nèi)該公司向中國(guó)出口sterling89、sterling97兩種型號(hào)的產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)這兩種型號(hào)分別確定其出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)美國(guó)維實(shí)偉克公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司直接進(jìn)行對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售，因此外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其出口到中國(guó)的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)維實(shí)偉克公司出口銷(xiāo)售的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的如下調(diào)整項(xiàng)目的證據(jù)和材料在現(xiàn)階段可以接受：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)用，因此對(duì)這些項(xiàng)目的調(diào)整主張暫予以支持。
芬蘭公司
鑒于自芬蘭出口至中國(guó)的銅版紙產(chǎn)品的數(shù)量占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于1.5%，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)芬蘭企業(yè)不再計(jì)算其傾銷(xiāo)幅度。
�。ǘ┍容^及價(jià)格調(diào)整
外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用以及傭金、折扣等。對(duì)于各公司某些沒(méi)有證據(jù)支持的調(diào)整主張，外經(jīng)貿(mào)部決定不予采納。
�。ㄈ﹥A銷(xiāo)幅度
各公司的傾銷(xiāo)幅度是通過(guò)比較該公司被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格之間的差別計(jì)算出來(lái)的，分別如下：
美國(guó)公司
1.維實(shí)偉克公司（Westvaco Corporation）: 29.65%
2.其它美國(guó)公司（All Others）:63.45%
韓國(guó)公司
1.啟星制紙株式會(huì)社（Kye Sung Paper Co., Ltd.）、南韓制紙株式會(huì)社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿(mǎn)制紙株式會(huì)社（Poong Man Paper Co., Ltd.）：31.09%
2.韓松制紙株式會(huì)社（Hansol Paper Co. Ltd.）：21.81%
3.新湖制紙株式會(huì)社: （Shinho Paper Mfg.Co.,Ltd.）：10.54%
4.韓國(guó)制紙株式會(huì)社（HanKuk Paper Mfg. Co., Ltd.）：10.72 %
5.新茂林制紙株式會(huì)社(Shin Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.)：7.23%
6.茂林制紙株式會(huì)社（Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.）：5.58%
7.其它韓國(guó)公司（All Others）：51.09%
日本公司
1.日本制紙株式會(huì)社（Nippon Paper Industries Co.,Ltd.）:23.89%
2.日本王子制紙株式會(huì)社（OJI Paper Co.，Ltd.）:56.52%
3.其它日本公司（All Others）:71.02%
四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
�。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的累積評(píng)估。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委考察了相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為，從韓國(guó)、日本、美國(guó)三國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及這些產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同，且進(jìn)口數(shù)量和傾銷(xiāo)幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條的規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，對(duì)原產(chǎn)上述三國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)�。由于調(diào)查期內(nèi)中國(guó)進(jìn)口自芬蘭的銅版紙占中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量3%以下，因此，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在進(jìn)行累積評(píng)估時(shí)未考慮芬蘭。
（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)、日本、美國(guó)三國(guó)向中國(guó)出口的銅版紙1999年、2000年、2001年分別為892516.447噸、662021.305噸、657969.216噸，分別比上年增長(zhǎng)34.49%、下降25.83%、下降0.61%，年平均下降0.29%。進(jìn)口量波動(dòng)幅度較大，2001年與2000年基本持平。
中國(guó)從上述三國(guó)進(jìn)口的銅版紙?jiān)谥袊?guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的份額1999年、2000年、2001年分別為51.93%、35.81%、32.38%，分別比上年減少13.07、16.12和3.43個(gè)百分點(diǎn)。2001年比2000年略有下降，但幅度較小。雖然三國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率呈下降趨勢(shì)，但其所占的市場(chǎng)份額仍然很大。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響。
三國(guó)出口到中國(guó)的銅版紙加權(quán)平均價(jià)格1999年為730.32美元/噸，2000年為780.85美元/噸，2001年為703.51美元/噸，分別比上年下降4.17%，增長(zhǎng)6.92%，下降9.90%，年平均降幅為2.63%。2001年比2000年有較大幅度的下降。
1999、2000年，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)打破了國(guó)外銅版紙?jiān)谥袊?guó)市場(chǎng)上的壟斷地位，國(guó)外銅版紙開(kāi)始以較低的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格被迫降低。本案申請(qǐng)人生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品平均價(jià)格1999年、2000年、2001年分別為6544.26元/噸，6959.95元/噸，5739.15元/噸，分別比上年下降6.29%，上升6.35%，下降17.54%，年平均降幅為6.33%。2001年比2000年大幅度下降，說(shuō)明被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。
�。ㄋ模┍徽{(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的影響。
由于國(guó)內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)在1999年、2000年陸續(xù)投產(chǎn)，因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)生了巨大差異，1999年的指標(biāo)與2000年、2001年的指標(biāo)不具有可比性，因此在考察國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況時(shí)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委更多地考察2000年以后的指標(biāo)。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的總體狀況是：
1.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量受到抑制。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙需求量的上升，國(guó)內(nèi)主要銅版紙生產(chǎn)企業(yè)1999年、2000年陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2001年比2000年增長(zhǎng)了54.79%，而國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)量2001年比2000年僅增長(zhǎng)5.46%。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)產(chǎn)量未能與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的抑制。
2.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量有所增長(zhǎng)，但銷(xiāo)售收入增幅很小。國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量2001年比2000年增長(zhǎng)24.25%，但由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的影響，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降，申請(qǐng)企業(yè)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)，2001年僅比2000年增長(zhǎng)2.45%，增長(zhǎng)幅度很小。
3.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)急劇下降，處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。由于被調(diào)查進(jìn)口銅版紙價(jià)格走低，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入下降，稅前利潤(rùn)也急劇下跌。申請(qǐng)企業(yè)稅前利潤(rùn)由1999年的盈利轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)2億多元，利潤(rùn)額在1999年、2000年、2001年三年中平均降幅達(dá)到559.74%。
4.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低。申請(qǐng)企業(yè)市場(chǎng)份額1999、2000年、2001年分別為2.97%，24.73%，26.36%，分別比上年增長(zhǎng)1.34、21.76和1.63個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長(zhǎng)1.95個(gè)百分點(diǎn)。其中，2001年比2000年僅上升1.63個(gè)百分點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)份額在調(diào)查期內(nèi)有所增長(zhǎng)，但總體而言，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低。
5.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率不足。雖然國(guó)內(nèi)銅版紙需求量不斷增長(zhǎng)，但由于進(jìn)口的沖擊，該產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率卻嚴(yán)重不足，且呈下降趨勢(shì)。申請(qǐng)企業(yè)平均開(kāi)工率2000年、2001年分別為80.87%，66.91%，2001年比2000年下降13.96個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步表明國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的抑制。
6.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)投資收益率下降。由于國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，申請(qǐng)企業(yè)平均投資收益率2000年、2001年均為負(fù)數(shù)，2001年比2000年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，1999年、2000年、2001年年平均下降2.65個(gè)百分點(diǎn)。
7.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品年末庫(kù)存居高不下。由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口維持在較高數(shù)量水平上，致使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，庫(kù)存增加。申請(qǐng)企業(yè)2000年、2001年年末庫(kù)存量較高，且2001年末比2000年末增長(zhǎng)2.77%。
8.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)人均年工資有所提高。由于國(guó)內(nèi)新開(kāi)工企業(yè)技術(shù)含量較高，且部分企業(yè)為外商投資企業(yè)，因此，申請(qǐng)企業(yè)人均年工資有所提高，2001年比2000年增長(zhǎng)了14.21%。
9.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)就業(yè)下降。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)下降。申請(qǐng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2001年比2000年下降0.46%。
10.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量增加。申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)金凈流量2001年比2000年增加92.64%。
11.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)具有較高的技術(shù)水平，管理水平有所提高，申請(qǐng)企業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率2001年比2000年上升5.94%。
12.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)有所增長(zhǎng)。由于國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)增加了對(duì)銅版紙的投入；申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)能力2001年比2000年增長(zhǎng)54.79%，增幅較大。
13.中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)籌資和投資能力下降。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的惡化導(dǎo)致信用降低，籌資和投資能力下降。金東紙業(yè)（江蘇）有限公司早在1997年即已確立二號(hào)涂布機(jī)的投資計(jì)劃，直到2001年8月才付諸實(shí)施。山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃2000年底開(kāi)工20萬(wàn)噸銅版紙項(xiàng)目，但由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降，公司暫緩了該項(xiàng)目的運(yùn)作。調(diào)查期內(nèi)江南造紙廠信用等級(jí)下降，融資能力也有所降低。
（五）中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。
經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的分析，可以得出以下結(jié)論：
中國(guó)銅版紙表觀消費(fèi)量1999年、2000年和2001年分別比上年增長(zhǎng)68.33%，7.58%和9.90%，年平均增長(zhǎng)25.78%。國(guó)內(nèi)需求量的急劇增長(zhǎng)，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展空間，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)銅版紙的投入加大，生產(chǎn)能力增加。被調(diào)查產(chǎn)品為維持其市場(chǎng)份額，降低向中國(guó)的出口價(jià)格，從而給中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害。雖然國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入、市場(chǎng)份額等指標(biāo)有所上升，但由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降、進(jìn)口量維持在較高水平，迫使國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存增加、開(kāi)工率始終保持在較低的水平、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損等情況。相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率成為負(fù)數(shù)，且呈下降趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)企業(yè)信用下降，籌資能力降低。
上述分析表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。
五、傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系
（一）韓國(guó)、美國(guó)、日本向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的重要原因。
調(diào)查表明，上述三國(guó)向中國(guó)出口的銅版紙數(shù)量一直維持在65萬(wàn)噸以上的較高水平上，市場(chǎng)份額保持在30%以上，雖然印度尼西亞在4 8101100和48101200項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品占上述兩個(gè)稅則號(hào)中國(guó)總進(jìn)口量的12.4%，但經(jīng)調(diào)查，其對(duì)中國(guó)出口銅版紙的數(shù)量?jī)H占很小的比例，大部分為非銅版紙產(chǎn)品，其他國(guó)家和地區(qū)，如瑞典、臺(tái)灣地區(qū)等，其出口量占中國(guó)總進(jìn)口量的比例也很小，因此，原產(chǎn)于本案被調(diào)查國(guó)家的銅版紙產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響很大。同時(shí)，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的銅版紙價(jià)格下降明顯，且對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格形成了明顯的壓制作用。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況不斷惡化，特別是2000年和2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害情況更加明顯。因此，上述三國(guó)向中國(guó)低價(jià)出口銅版紙是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的重要原因，二者之間具有因果關(guān)系。
（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害并非由于以下因素造成的。
這些原因包括：
1.國(guó)內(nèi)需求的變化。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)銅版紙的需求量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響的可能性。
2.消費(fèi)模式的變化。到目前為止，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有銅版紙的替代產(chǎn)品，也沒(méi)有限制銅版紙使用的政策變化，因此，沒(méi)有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)銅版紙市場(chǎng)的萎縮。
3.申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)管理的變化。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理不善的跡象。
4.外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有遇到國(guó)內(nèi)外銅版紙生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒(méi)有受到這方面的影響。
5.技術(shù)進(jìn)步因素。中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備基本都是引進(jìn)裝置，與韓國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的銅版紙生產(chǎn)裝置基本處于同一技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成。
6.國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙雖有出口，但出口并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
7.不可抗力因素。中國(guó)銅版紙申請(qǐng)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行，未受到意外影響。
�。ㄈ┰斐蓳p害的其他因素分析。
在調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長(zhǎng)較快，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求平衡發(fā)生了一些變化，在一定程度上使銅版紙價(jià)格走低。即便如此，被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口也足以給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力增加并不能說(shuō)明被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口不是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。
根據(jù)上述分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害之間存在因果關(guān)系。
六、初裁決定
外經(jīng)貿(mào)部初裁決定確定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和美國(guó)的進(jìn)口銅版紙存在傾銷(xiāo)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁決定確定，中國(guó)國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害。調(diào)查機(jī)關(guān)初裁決定共同確定，傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。鑒于芬蘭出口至中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品占同期中國(guó)銅版紙總進(jìn)口量的比例低于1.5%，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定終止對(duì)原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。
中華人民共和國(guó) 中華人民共和國(guó)
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二OO二年十一月二十六日 二OO二年十一月二十六日 |
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