廣州造紙有限公司生產(chǎn)用材的采購以廣東、廣西為主，每年還進(jìn)口一定數(shù)量的新西蘭輻射松紙漿材原木。隨著公司不斷地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，年生產(chǎn)用木量也將達(dá)到40萬立方米。企業(yè)的發(fā)展，離不開原材料的保障供應(yīng)，而生產(chǎn)用木量的增加，也加大了木材采購供應(yīng)的難度。一方面，國家實(shí)行的生態(tài)公益林保護(hù)工程，減少與限制了木材采伐，木材社會(huì)供應(yīng)量大幅度減少；另一方面，生產(chǎn)用材企業(yè)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)與產(chǎn)區(qū)木材加工企業(yè)不斷增多，也使木材市場競爭激烈，木材市場的無序的惡性競價(jià)，居高不下的木材價(jià)格，加大了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱了企業(yè)的市場競爭能力；同時(shí)外商參與兩廣林地資源的開發(fā)，也加劇了森林資源的競爭。
企業(yè)要立足生存，不能沒有原料基地后盾的保障，企業(yè)發(fā)展紙材基地是行之有效的唯一途徑，既可以滿足企業(yè)用材需要，降低生產(chǎn)成本，也可以通過企業(yè)發(fā)展林業(yè)基地，增加林業(yè)的投入，提高林地資源的使用效率，增加林地單位面積產(chǎn)量，從而增加林區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入與解決林農(nóng)多余勞動(dòng)力的就業(yè)，并能促進(jìn)國土的綠化，涵養(yǎng)水源，保護(hù)生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩全其美的系統(tǒng)工程。作為生產(chǎn)用材大戶，雖在1988～1993年與1998～1999年兩階段發(fā)展了3.8萬多公頃（57萬多畝）紙材基地，將從2004年開始進(jìn)入主伐期，每年平均可以供應(yīng)公司生產(chǎn)用木約10萬多立方米(含償還材與定向供材)，但僅占公司生產(chǎn)用木量的1/4，仍不能保證滿足企業(yè)用材的需要。2001年年初，國家計(jì)委、財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》［計(jì)辦(2001)141號(hào)］，使公司發(fā)展林業(yè)基地找到了新的立足點(diǎn)。對(duì)此，針對(duì)公司的實(shí)際情況，在原有基地的基礎(chǔ)上，提出“十五”期間再發(fā)展5.33萬公頃（80萬畝）基地規(guī)劃，使公司基地發(fā)展面積超過8.67萬公頃（130萬畝）。
1由基地發(fā)展規(guī)劃設(shè)想
立足于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，通過基地定向培育造紙材與加大基地林業(yè)科技進(jìn)步成果的運(yùn)用，以及加大資金投入、擴(kuò)大基地的面積與增加基地單位面積產(chǎn)量，并探索基地發(fā)展多種模式的合作方式，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，并力求建立完善的企業(yè)原料“蓄水池”基地，滿足企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)原料需要，增加企業(yè)參與市場競爭的能力。通過“十五”期間發(fā)展5.33萬公頃基地與“十一五”期間繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用木在8年以后達(dá)到自供60%以上(以40萬立方米年使用量計(jì)算)，與促進(jìn)基地的良性循環(huán)，永續(xù)利用。
2由“十五”期間基地總體規(guī)劃
2.1由建設(shè)規(guī)模
廣紙?jiān)旒埩只亍笆濉逼陂g(2001～2005年)發(fā)展紙材基地5.33萬公頃，其中馬尾松基地4.33萬公頃，速生豐產(chǎn)桉樹基地1萬公頃。
2.2由基地營建地點(diǎn)的選擇
結(jié)合廣東省森林資源分布情況，選擇水陸交通方便，木材運(yùn)輸流向合理，森林資源豐富，立地條件優(yōu)越的林區(qū)，著重選擇長期以來一直供應(yīng)木材給我公司的重點(diǎn)林區(qū)肇慶、云浮、韶關(guān)、清遠(yuǎn)四市。
具體發(fā)展規(guī)劃為：西江流域的肇慶市、云浮市與北江流域的韶關(guān)市地級(jí)市屬林場，合計(jì)發(fā)展1.33萬公頃聯(lián)營中幼林馬尾松基地；肇慶市、云浮市林業(yè)局自辦基地與國有林場中發(fā)展股份合作制林場1.33萬公頃(馬尾松)；肇慶市、云浮市集體林地、國有林場發(fā)展1.67萬公頃合作造林馬尾松速生豐產(chǎn)林基地；北江清遠(yuǎn)市與廣州市集體林地、國營林場合作造林模式，發(fā)展1萬公頃速生豐產(chǎn)林桉樹基地。
2.3由基地發(fā)展模式
2.3.1由聯(lián)營合作中幼林基地
合作對(duì)象：地級(jí)市屬國有林場。
林地選擇：通過資源二類調(diào)查，選擇馬尾松中幼林生勢(shì)良好，林分質(zhì)量高，立地條件優(yōu)越，能通過撫育管護(hù)，增加基地單位面積產(chǎn)量，并能夠在規(guī)定的年限內(nèi)保證供材的林木。
合作期限：以中幼林一個(gè)輪伐期內(nèi)為合作期，合同結(jié)束后視具體情況考慮是否再合作。
投資概算：1.33萬公頃基地分兩年發(fā)展(2001～2002年)，每年發(fā)展0.67萬公頃；基地每公頃投入1500元(分兩年投入)，1.33萬公頃總投資2000萬元。①償還材：基地合作單位按每公頃9立方米的木材數(shù)量，無償提交給我公司，以抵頂投資的本息(運(yùn)輸?shù)綇S費(fèi)用我公司支付，合作方代辦)，1.33萬公頃基地償還材量為12萬立方米，是從投資年份起算第8年開始，分兩年償還。②定向供材：基地按每公頃30立方米數(shù)量定向銷售供應(yīng)我公司(按當(dāng)時(shí)市場價(jià)格)，1.33萬公頃合計(jì)定向供材量為40萬立方米。定向供材是從投資年份起算第13～15年，按40萬立方米的數(shù)量，3年供應(yīng)。
該合作方式操作簡單，我公司無需投入大量的人力、物力來實(shí)施，并能在短期內(nèi)產(chǎn)生供材效果。我公司可利用有限的資金，控制大量木材定向，保證可利用資源的不外流，并能利用國有林場規(guī)范與健全的管理機(jī)制，滿足基地健康發(fā)展的需要與保障基地的正�；厥�、供應(yīng)，但需監(jiān)管投資款項(xiàng)的�？顚Ｓ�。
2.3.2由合作造林模式
參照外商合作造林的管理辦法，與國有林場、集體林地合作，通過殘次林改造，合作營建速生豐產(chǎn)林基地(馬尾松、桉樹)。外商造林管理辦法：投資方全資投入造林(含造林、撫育、3年施肥、管理費(fèi)用等)，占70%股權(quán)；山權(quán)主以土地折價(jià)入股，占22%股權(quán)；市、縣、鎮(zhèn)、林業(yè)站管理區(qū)占8%股權(quán)�；厣a(chǎn)的木材，按股分成，并按股份分成各自負(fù)責(zé)稅費(fèi)、木材生產(chǎn)成本等。
合作期限：30～50年。
投資概算：(1)馬尾松速生豐產(chǎn)林：以14年為一輪伐期，每公頃投入5250元，1.67萬公頃基地，廣紙需投入8750萬元，以每公頃出材90立方米計(jì)算，廣紙占70%股份，廣紙每公頃所得63立方米，1.67萬公頃基地合計(jì)廣紙所得木材為105萬立方米；(2)桉樹速生豐產(chǎn)林：以7年為一個(gè)輪伐期，每公頃投資6000元，1萬公頃基地，廣紙需投入6000萬元；以每公頃出材105立方米計(jì)算，廣紙占70%股份以上，所得分成材75立方米，1萬公頃基地合計(jì)廣紙所得分成材為75萬立方米。
該合作模式是通過經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到互相依存、發(fā)展的關(guān)系，合作雙方均有合作積極性。但需建立完善的合作機(jī)構(gòu)與健全的管理機(jī)制、制約機(jī)制，才能保證基地健康發(fā)展。
2.3.3由股份合作制林場模式
選擇具備合作條件的林業(yè)部門自營基地與國有林場(由于林地產(chǎn)權(quán)清晰，并擁有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，容易改造)，通過對(duì)其現(xiàn)有林木資產(chǎn)及其設(shè)施、設(shè)備評(píng)估，折算成股份價(jià)值，而我公司以超過評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值50%以上投入股份資金，由我公司控股，雙方組建股份合作制基地林場。股份制基地林場把雙方不同所有制的資金、林地、林木和管護(hù)等生產(chǎn)要素折價(jià)入股，組成一個(gè)統(tǒng)一資產(chǎn)、一體化管理、產(chǎn)權(quán)明晰、具有法人資格的股份制企業(yè)實(shí)體。由于股份合作制林場享有由各方投資形式形成的全部法人資產(chǎn)權(quán)、林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并實(shí)行營林、采伐、定向銷售紙廠的一條龍經(jīng)營模式，不但能盤活產(chǎn)權(quán)主的林木資產(chǎn)，也能更有效地保障我公司生產(chǎn)用木的供應(yīng)；同時(shí)股份公司通過資本運(yùn)作方式，不斷收購或受讓其他周邊的林木資產(chǎn)，能不斷壯大，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
股份制林場林木資產(chǎn)構(gòu)成：3∶4∶3比例，即3成林木是幼林，4成林木是中林，3成林木是近熟林。以上基地林木資產(chǎn)構(gòu)成比例，是保證股份公司成立后，能在較短的時(shí)間內(nèi)能獨(dú)立正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。
合作期限：30年以上。
投資概算：1.33萬公頃股份制基地，在“十五”期間分5年發(fā)展，每年發(fā)展0.27萬公頃，每公頃需要股本資金投入約4500元，合計(jì)每年共需投入1200萬元，5年合計(jì)共需總投入6000萬元。預(yù)計(jì)基地第一個(gè)輪伐期，每公頃出材量最少45立方米，能供應(yīng)最少60萬立方米的木材(更新造林后的出材量會(huì)比此標(biāo)準(zhǔn)高得多)。
該模式發(fā)展?jié)摿Υ�，西江沿線各地均有國有林場與林業(yè)部門自營基地，現(xiàn)由于體制的變化，也在不斷地尋求合作轉(zhuǎn)制的機(jī)會(huì)。
3由基地總出材年度預(yù)算
“十五”期間發(fā)展基地5.33萬公頃，基地總出材292萬立方米(含40萬立方米定向供材)。
3.1由聯(lián)營合作中幼林模式基地，是從第8年（2008年）開始至2010年償還投資償還材(抵頂投資本息材)，合計(jì)償還12萬立方米；而從投資起算第13年(2013年)至2015年供應(yīng)定向供材(我公司按市場價(jià)格收購的部分木材)，合計(jì)定向供應(yīng)40萬立方米；合計(jì)從2008～2015年8年期間供應(yīng)紙材52萬立方米。
3.2由合作造林速生豐產(chǎn)馬尾松基地模式，是屬新造林基地，是從投資年份起算第14年至2023年，分10年供應(yīng)紙材，合計(jì)供應(yīng)紙材105萬立方米。
3.3由股份合作基地模式，合作基地是從2005年開始至2020年分14年供應(yīng)生產(chǎn)用材，合計(jì)供應(yīng)紙材60萬立方米。
3.4由桉樹速生豐產(chǎn)林基地，是從投資年份起算第7年開始砍伐回收，預(yù)計(jì)每年可供桉木10萬立方米(以每年砍伐0.13萬公頃，每公頃出材75立方米計(jì)算)，合計(jì)可供材總量75萬立方米。
4由基地投資效益預(yù)算
“十五”期間發(fā)展基地總計(jì)需要2.2750億元。按照現(xiàn)行紙材價(jià)值相比分析(靜態(tài)分析)，基地到全部回收基地木材與償還基地投資(按年利率6%復(fù)利計(jì)算)，基地投資收益接近1億元；如統(tǒng)計(jì)基地產(chǎn)出的高附加值原木價(jià)值、間伐材價(jià)值、松木的割脂價(jià)值等，與以后木材不斷的增值、價(jià)格升高，其投資效益預(yù)算會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1億元；而紙廠在2005～2023年的18年期間，單純“十五”期間發(fā)展的基地，就基本可以保證木材在“前期營建基地”平均自給25%的基礎(chǔ)上，增加至自給60%以上，基本可以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要與基本能夠抵御木材市場季節(jié)性短缺，以及能避免木材市場緊缺的風(fēng)險(xiǎn)，木材自給能力得到明顯加強(qiáng)，其意義不言而喻。
5由基地投資資金的籌集
5.1由企業(yè)生產(chǎn)育林費(fèi)用中提取。按現(xiàn)有育林費(fèi)提取的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)每年能提留育林費(fèi)800多萬元，“十五”期間5年總計(jì)提取育林費(fèi)至少有4000多萬元，加上公司現(xiàn)有已提留的2000多萬元，合計(jì)公司內(nèi)部能動(dòng)用的資金6000多萬元。
5.2由2.27億元總投資，除自身能解決6000萬元資金，尚缺口1.6億元左右，我公司可結(jié)合國家計(jì)委、財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》中的有關(guān)精神，爭取國家政策性銀行的專項(xiàng)貸款，爭取能解決1億元以上的基地投資資金。
5.3由在我公司繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)的專項(xiàng)資金中，提留出6000多萬元用于基地林的專項(xiàng)發(fā)展基金，以配套同步實(shí)施造紙林基地；或在公司現(xiàn)有承受能力的基礎(chǔ)上，再加大育林提取標(biāo)準(zhǔn)，爭取基地投資資金的落實(shí)。
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