福建南紙股份有限公司(南紙股份，600163)向國家開發(fā)銀行申請1.38億元速豐林貸款一事終于無果而終，業(yè)內(nèi)普遍為這個項目流產(chǎn)惋惜。
貸款之初，南紙股份請永安林業(yè)(000663)做第三方擔(dān)保，但沒有得到開發(fā)行的認(rèn)可。而開發(fā)行要求南紙股份以法人股質(zhì)押，南紙卻放棄了這個選擇，因為用法人股質(zhì)押貸款手續(xù)煩瑣，數(shù)目很大的貸款需要有財政部和
國有資產(chǎn)管理委員會的審批。
其實，南紙的貸款挫折只是速豐林工程遭遇資金尷尬的一個縮影。中國于1998年禁伐天然林，木漿供應(yīng)處于緊張狀態(tài)，每年需動用大量外匯進(jìn)口木漿及紙制品，1998年高達(dá)117億美元。速豐林是解決造紙業(yè)原料缺乏的關(guān)鍵步驟。
資金瓶頸
日前，國家林業(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室宣布速生豐產(chǎn)林工程將正式啟動——這一消息整整遲到了一年。
據(jù)了解，速豐林工程約15年，計劃造林2億畝，預(yù)計投資718億元人民幣。國家林業(yè)局在規(guī)劃速豐林之初，把工期定為2001-2014年，但是，由于資金問題和國家計委審批的程序，這項工程一直處在外熱內(nèi)冷的尷尬局面。
非但如此，遲到的消息不僅與當(dāng)初的規(guī)劃有很大不同，而且在資金支持上也與其他五大工程不可同日而語：在規(guī)劃之初，國家計劃對這項工程直接投資144億元，銀行貼息貸款502億元，其余資金72億元由民間解決。但是，到國家計委批復(fù)時，對資金比例并沒有做出明確的安排：資金來源主要采取市場融資的方式，國家補(bǔ)助只占很小的比例。
而其他五大工程則由國家全資支持。
這五大工程分別是天然林保護(hù)工程、“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林還草工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。外加以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基
地建設(shè)工程，這林業(yè)六大工程已被列入國家“十五計劃綱要”。
作為速豐林工程的規(guī)劃者和組織者，國家林業(yè)局速豐林辦公室確實感覺到企業(yè)的資金壓力。這個機(jī)構(gòu)向《財經(jīng)時報》介紹，速豐林工程重點扶持國內(nèi)大的造紙企業(yè)，幫助他們建立自己的原料林基地，當(dāng)然資金還主要
由企業(yè)來解決。國家林業(yè)局可以做的只是幫助企業(yè)申請國家的配套資金，用于森林防火、病蟲害以及培育優(yōu)質(zhì)樹苗。至于銀行貸款，國家林業(yè)局將主動向銀行推薦優(yōu)質(zhì)造林項目。
速豐林辦公室強(qiáng)調(diào)，工程的主要資金還是來自銀行貸款。林業(yè)部門會主動和銀行方面接觸，為企業(yè)爭取到所需資金。但企業(yè)申請貸款項目一定要符合銀行對企業(yè)的一些要求。
開發(fā)行態(tài)度謹(jǐn)慎
但是，由于速豐林工程動輒上億，貸款期限一般都是5-8年，甚至更長，屬于中長期貸款，回報的期限太長，一般的商業(yè)銀行不會輕易放貸。這個辦公室強(qiáng)調(diào)：“國家開發(fā)銀行這類的政策性銀行，有意將貸款投向速豐林工程，但由于種種原因，步子不是很大，對企業(yè)的審批尤是嚴(yán)格�！�
據(jù)稱，國家開發(fā)銀行已向一些大的林業(yè)項目提供貸款。廣西高豐林場2000年已獲得開發(fā)銀行6000萬元的貸款用于一期建設(shè)，二期所需的1個多億也即將到位；永安林業(yè)也得到了它的1.6億元人民幣貸款，也全部用于速豐林建設(shè)。
“要想拿到開發(fā)銀行的貸款不是那么容易，原因在于，開發(fā)行對于擔(dān)保要求很嚴(yán)格。一般來說，擔(dān)保有三種情況，第三方擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)抵押。不同的項目，銀行會有不同的擔(dān)保要求�！币粯I(yè)內(nèi)人士說，福建南紙股份無緣開發(fā)行的 1.38億元貸款，與擔(dān)保要求不無關(guān)系。
據(jù)知情人士透露，貸款之初，南紙股份請永安林業(yè)作第三方擔(dān)保，沒有得到開發(fā)行的認(rèn)可。而開發(fā)行要求南紙以法人股質(zhì)押，但南紙放棄了這個選擇，結(jié)果貸款計劃就此觸礁。
國家開發(fā)銀行門檻高的另一個原因是，企業(yè)投資的資本金問題。據(jù)了解，國家開發(fā)銀行很重視項目資本金的落實，否則不予貸款。據(jù)悉，APP集團(tuán)在海南等地的速豐林項目，計劃投資100多個億，APP集團(tuán)由于債務(wù)影響，無力從海外市場融資，自有資金也無法保障，因此國家開發(fā)銀行提供的11億元貸款只是紙上談林。
據(jù)了解此事的人士說，因為APP集團(tuán)債務(wù)影響了它的資本金，銀行不得不考慮項目的風(fēng)險。盡管國家開發(fā)銀行投資了幾個大的速豐林項目，但總體上來說還是比較謹(jǐn)慎。
據(jù)悉，國家開發(fā)銀行的林業(yè)貸款余額25億元，僅占其總貸款額的0.31%。
銀行產(chǎn)業(yè)投向不明
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，政策性銀行的產(chǎn)業(yè)投向不明確，是林業(yè)資金缺乏的主要原因。同其他的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，林紙業(yè)受市場波動的影響較大，特別是受國際市場的影響，屬于競爭性產(chǎn)業(yè)。而像電力、交通等行業(yè)，壟斷經(jīng)
營，不存在不良貸款，所以一直是國家開發(fā)銀行的重點投向產(chǎn)業(yè)。
這位人士指出，林業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其下游有一系列的行業(yè)，造紙業(yè)只是其中之一。林業(yè)的培育期至少要6-7年，甚至10年以上，通過一系列產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)轉(zhuǎn)化，林業(yè)才能初見成效。對于回報期限長，銀行的謹(jǐn)慎值得理解。但林業(yè)是一個低風(fēng)險的行業(yè)，并且回報率不低。銀行貸款的回報率在8%-9%，企業(yè)內(nèi)部回報率在10%。
他認(rèn)為，銀行對林業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識不夠。對于林業(yè)帶動一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識也不夠。據(jù)了解，國外的林業(yè)也是靠政策性銀行的扶持才發(fā)展起來的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國家開發(fā)銀行已經(jīng)在研究速豐林項目的貸款特點，開發(fā)出差額貼息貸款等金融服務(wù)項目。但具體實施仍不可知。 |
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