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中國(guó)紙業(yè)經(jīng)過“八五”以來近十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為世界紙業(yè)的一支重要力量。1999年，中國(guó)紙及紙板產(chǎn)量為2900萬噸，排名世界第三；消費(fèi)量為3500萬噸，排名世界第二，消費(fèi)量已占世界總量的12%。盡管取得了巨大成就，但我們也清楚地看到，中國(guó)紙業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)“洋紙”沖擊、加入世貿(mào)組織在即這樣特殊的時(shí)該，中國(guó)紙業(yè)的未來走向是包括中國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)外企業(yè)、國(guó)際資本等眾多方面所關(guān)注的焦點(diǎn)。認(rèn)真研究中國(guó)紙業(yè)現(xiàn)狀，分析面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，從戰(zhàn)略的高度上正確把握發(fā)展思路，對(duì)促進(jìn)中國(guó)紙業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、對(duì)中國(guó)紙業(yè)發(fā)展現(xiàn)態(tài)的認(rèn)識(shí)
⒈國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化是當(dāng)前中國(guó)紙業(yè)的最大特點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，表現(xiàn)為：⑴在產(chǎn)品方面，中國(guó)每年進(jìn)口大量的紙漿、紙及紙板、紙制品。1999年，中國(guó)進(jìn)口上述3類產(chǎn)品1200多萬噸，用匯56億美元，進(jìn)口的紙及紙板占消費(fèi)總量的18.5%，可以看出，歷史進(jìn)口量呈明顯的遞增趨勢(shì)，進(jìn)口依存度不斷提高。⑵在裝備方面，重大技術(shù)改造的關(guān)鍵設(shè)備基本都從國(guó)外引進(jìn)。⑶在資金方面，外商投資踴躍，“九五”前3年，基建、技改項(xiàng)目共投資270億元人民幣，其中來自國(guó)外的投資占投資總額的五分之四。
國(guó)際化，甚至表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面。當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)好時(shí)，國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)的出口或傾銷就少，國(guó)內(nèi)企業(yè)的效益就好；而當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)疲軟時(shí)，國(guó)外企業(yè)就會(huì)以低價(jià)擠占中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)效益就差。1995年是包括中國(guó)在內(nèi)的世界紙業(yè)效益最好的一年，而1997年國(guó)外市場(chǎng)不好，中國(guó)企業(yè)受國(guó)外產(chǎn)品低介乃至傾銷影響，處境十分困難。中國(guó)紙業(yè)效益受世界行情所影響“環(huán)球同此涼熱”。
國(guó)際化趨勢(shì)，不可逆轉(zhuǎn)，這是由世界造紙資源的相對(duì)集中與紙品消費(fèi)的全球性點(diǎn)所決定的。中國(guó)作為森林資源缺乏但又人口眾多的國(guó)家，目前不進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品就不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。深該認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，有助于我們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)造紙行業(yè)所面臨的許多問題，比如，要不要引進(jìn)外資，要不要搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要不要到國(guó)外資源豐富的地方投資建廠，如何看待技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，如何看待反傾銷等等。認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化這一特點(diǎn)，才有可能正確把握中國(guó)紙業(yè)的發(fā)展思路。
⒉“國(guó)際化”在促進(jìn)中國(guó)紙業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的生存與發(fā)展帶來一定的威脅。
“八五”以來的十年，是中國(guó)紙業(yè)快速發(fā)展的十年，也是不斷向國(guó)際化方向邁進(jìn)的十年。十年間，中國(guó)不僅從國(guó)外引進(jìn)大量的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，縮短了中國(guó)與世界紙業(yè)的差距，同時(shí)也引進(jìn)了大量的外資，建立了一些較大的合資、獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)的建立，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)高檔紙品不足起到了顯著作用。但隨著外資在中國(guó)的不斷發(fā)展，其對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是目前中國(guó)紙業(yè)的主力軍——國(guó)有大中型造紙企業(yè)帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
在一次造紙企業(yè)高層研討會(huì)上，有企業(yè)提出：有的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)以后，從國(guó)內(nèi)銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，這是拿國(guó)內(nèi)的錢、占國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)、擠國(guó)內(nèi)的企業(yè)，希望有關(guān)方面能夠關(guān)注此事并提出對(duì)策。
更有專家一針見血地指出：中國(guó)紙業(yè)的未來是外資與民營(yíng)的天下。聞此觀點(diǎn)，使國(guó)有大中型企業(yè)倍感危機(jī)，將來國(guó)有企業(yè)的位置在哪能里？
面對(duì)國(guó)際化，國(guó)有大中型造紙企業(yè)處于進(jìn)退兩難的境地。 ⒊盡管政府與企業(yè)已采取了積極措施，但尚不足以應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對(duì)國(guó)際化大趨勢(shì)，中國(guó)政府與企業(yè)采取了一系列措施，以促進(jìn)中國(guó)紙業(yè)的快速發(fā)展。造紙行業(yè)被國(guó)家輕工業(yè)局列為重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)，輕工行業(yè)只有造紙和制糖業(yè)被國(guó)家列入重點(diǎn)支持的技改貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃。一批國(guó)有大企業(yè)正在加快技術(shù)改造的步伐，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)，在幾個(gè)重點(diǎn)品種上形成可與國(guó)外產(chǎn)品相抗衡的局面。
但與國(guó)外公司的舉措相比，中國(guó)紙業(yè)的發(fā)展力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即使是國(guó)家近年來重點(diǎn)扶持的新聞紙，現(xiàn)在全國(guó)的年生產(chǎn)能力尚不足140萬噸；而國(guó)外，大的新聞紙廠一家就可年產(chǎn)100萬噸以上，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性顯著。此外，國(guó)外大公司通過購(gòu)并等方式，造就出新聞紙行業(yè)的巨頭：世界排名前5位的新聞紙公司占世界新聞紙總生產(chǎn)能力的35%；前10位新聞紙公司占世界新聞紙總生產(chǎn)能力的54%。由于企業(yè)間的并購(gòu)比建立新企業(yè)成本低，投資回報(bào)率高，因此，國(guó)際性的兼并重組成為近期世界紙業(yè)的潮流。
國(guó)外巨頭造紙企業(yè)的出現(xiàn)，使世界紙業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從壟斷競(jìng)爭(zhēng)向寡頭壟斷方向轉(zhuǎn)變，在這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，中小企業(yè)的發(fā)展將變得越來越困難。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展主要靠自有資金和國(guó)家貸款，但由于自身缺少積累及國(guó)家建設(shè)資金緊張，不可能馬上建設(shè)出規(guī)模巨大的企業(yè)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的造紙企業(yè)現(xiàn)都“自掃門前雪”，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)多，合作少。國(guó)家的扶持政策是陽光普照，缺乏重點(diǎn)，以新聞紙為例，國(guó)內(nèi)各大紙廠都在進(jìn)行改造，而每一家企業(yè)的新增規(guī)模都不超過15萬噸。
國(guó)內(nèi)各自為戰(zhàn)的局面與國(guó)外兼并重組的浪潮形成了鮮明的對(duì)比。
不搞國(guó)際化，中國(guó)紙業(yè)沒有出路；若搞國(guó)際化，卻又對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生威脅。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求中國(guó)紙業(yè)必須拿出一整套切實(shí)可行的發(fā)展思路。
二、對(duì)中國(guó)紙業(yè)發(fā)展思路的探討
⒈中國(guó)紙業(yè)要滿足社會(huì)用紙需求就必須走利用外資的國(guó)際化道路
造紙工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在起到2010年，中國(guó)紙業(yè)至少需投資2000億元人民幣才能跟上消費(fèi)增長(zhǎng)的速度。在國(guó)家投資能力有限的情況下，要想滿足中國(guó)用紙需求則必須利用外資。任何打著保護(hù)民族工業(yè)、扶持國(guó)有企業(yè)的旗號(hào)而反對(duì)外資進(jìn)入的做法都是狡隘的，有害的。外資的進(jìn)入，對(duì)緩解中國(guó)紙業(yè)加快發(fā)展與資金短缺的矛盾，對(duì)加速中國(guó)紙業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程都是十分有利的。國(guó)家已經(jīng)盡了很大努力支持造紙工業(yè)的發(fā)展，但要徹底滿足發(fā)展需求，外資的利用不是可有可無的。否則，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量與質(zhì)量不能滿足社會(huì)需求，將導(dǎo)致國(guó)外紙品大量涌入，那對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)所造成的沖擊與損害會(huì)更大。將滿足社會(huì)用紙需求作為決策的前提，是形成正確發(fā)展思路的關(guān)鍵。
⒉面對(duì)巨大市場(chǎng)，造紙企業(yè)應(yīng)有充分的準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)行業(yè)的快速發(fā)展
造紙行業(yè)是目前少有的供不應(yīng)求的行業(yè)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿O大。正確預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展速度，從而在思想上、物質(zhì)上提早做好準(zhǔn)備以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分重要。
目前有多種模型研究紙業(yè)發(fā)展速度。有人通過數(shù)學(xué)回歸的方法總結(jié)出過去紙業(yè)的速度與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速基本一致，然后再按國(guó)家GDP的速度來推測(cè)紙業(yè)未來的發(fā)展速度。發(fā)展來自于投入，由于紙業(yè)投資大，過去主要是由國(guó)家投資，紙業(yè)的發(fā)展速度是由國(guó)家根據(jù)GDP計(jì)劃來安排投資、控制速度的，而并非是紙業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律就是與GDP增速相吻合。隨著商業(yè)銀行投資自主權(quán)的增大以及外資的進(jìn)入，今后，市場(chǎng)需求狀況將成為決定發(fā)展速度的主要因素。由于目前市場(chǎng)上產(chǎn)品缺口很大，因此中國(guó)紙業(yè)的發(fā)展速度很可能會(huì)較大程度地超出預(yù)測(cè)值，特別是在個(gè)別品種上，會(huì)出現(xiàn)意料不到的快速增長(zhǎng)。
“多算多勝，少算少勝”造紙企業(yè)對(duì)行業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)有足夠的重視，要根據(jù)行業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并采取有效的跟進(jìn)措施，才有可能在行業(yè)中立穩(wěn)根基。否則，面對(duì)快速增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，必定會(huì)因缺乏準(zhǔn)備而被淘汰出局。
⒊采用“田忌賽馬”的博弈策略應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，保全并壯大國(guó)有大中型企業(yè)。
以新聞紙為例，如果把市場(chǎng)分為高中低3個(gè)檔次，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略應(yīng)是：在全球市場(chǎng)好時(shí)，由于國(guó)外企業(yè)會(huì)減少對(duì)中國(guó)的出口（如1995年的情況），這時(shí)，用新建項(xiàng)目所生產(chǎn)的彩色膠印新聞紙去占領(lǐng)高檔市場(chǎng)，用沒有改造的普通膠印新聞紙去占領(lǐng)中檔市場(chǎng)，用九大新聞紙廠之外的中小企業(yè)的產(chǎn)品去占領(lǐng)低檔市場(chǎng)；在全球市場(chǎng)不景氣時(shí)，由于國(guó)外產(chǎn)品成本低，必然會(huì)向中國(guó)低價(jià)銷售，這時(shí)，高檔市場(chǎng)可讓出一部分給國(guó)外進(jìn)口紙。被擠出的國(guó)產(chǎn)高檔可以去占領(lǐng)中檔市場(chǎng)，普通膠印新聞紙可以占領(lǐng)低檔市場(chǎng)，原來低檔市場(chǎng)里的產(chǎn)品被淘汰。這樣，不僅可以使九大新聞紙廠在即使是十分激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)情況下生存下來，而且可以擠跨小企業(yè)，有助于企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展壯大。
此外，我國(guó)年出口紙及紙制品已近百萬噸，創(chuàng)匯近10億美元。我國(guó)非木材纖維資源豐富，原料價(jià)格便宜，因此如果能進(jìn)一步提高非木材纖維紙張的質(zhì)量，將市場(chǎng)定位在滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)一部分中檔產(chǎn)品的需求上，則可通過這種差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以自身的國(guó)際化來應(yīng)對(duì)國(guó)際化挑戰(zhàn)，將會(huì)為我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展開拓出一條新路。
⒋國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行兼并重組，早日形成中國(guó)紙業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，以應(yīng)戰(zhàn)國(guó)外的“艦空母艦”。
國(guó)內(nèi)企業(yè)必須進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組，及早剝離不良資產(chǎn)，拋棄現(xiàn)有負(fù)擔(dān)，使有生力量很得以生存下去。這項(xiàng)工作宜早不宜晚，否則，受歷史包袱的拖累，即使是現(xiàn)在運(yùn)行良好的企業(yè)，也很難在今后的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
對(duì)于國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)，當(dāng)前正面臨難得的低成本擴(kuò)張的機(jī)遇。按國(guó)家要求，到今年底造紙企業(yè)必須要環(huán)保達(dá)標(biāo)，正如1996年關(guān)閉了兩河流域4000多家小造紙企業(yè)一樣，今年底也必將關(guān)閉一些未達(dá)標(biāo)企業(yè)。如此，紙品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)更大缺口，為大企業(yè)的擴(kuò)展提供市場(chǎng)空間；同時(shí)也為大企業(yè)低成本收購(gòu)優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
在同一地域或同一紙種的企業(yè)間通過兼并重組等手段建立大的集團(tuán)公司，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力，是國(guó)有大中型企業(yè)適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要求。如果中國(guó)紙業(yè)再不抓住寶貴時(shí)機(jī)，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的整合，那么即使是目前個(gè)別企業(yè)與項(xiàng)目一時(shí)興旺，但面對(duì)國(guó)外大型紙業(yè)集團(tuán)白熱化競(jìng)爭(zhēng)，幾年后也會(huì)有生存的危機(jī)。
“單打獨(dú)斗”已不能適應(yīng)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)只有早日組成“聯(lián)合艦隊(duì)”方可應(yīng)戰(zhàn)國(guó)外的“艦空母艦”。
⒌政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同承擔(dān)振興中國(guó)紙業(yè)的重任
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)行業(yè)的調(diào)控采取“統(tǒng)一歸口、聯(lián)合對(duì)外”的辦法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審批，以防止重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)限擴(kuò)大化，投資主體多元化，這種狀況促進(jìn)了紙業(yè)的繁榮，但也出現(xiàn)了各方信息溝通不夠，缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，國(guó)家對(duì)行業(yè)的總體調(diào)控比較困難等問題。由于造紙行業(yè)是一個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大影響的大行業(yè)，因此政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，密切合作，共同承擔(dān)振興中國(guó)紙業(yè)的重任。
政府部門在制定行業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)方面制定出一套具有較強(qiáng)操作性的中國(guó)紙業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施。國(guó)家政策性銀行應(yīng)以社會(huì)效益為重對(duì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)先支持；商業(yè)性銀行與投資機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策范圍內(nèi)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行支持也無可厚非，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)此進(jìn)行思考并建立信譽(yù)去爭(zhēng)取資金；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中所需資金給予幫助，使項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)都得到服務(wù)，甚至考慮以貸款為聯(lián)系紐帶，積極參與組建全國(guó)性的企業(yè)集團(tuán)，而不是將資一貸了之，等到最后時(shí)刻再去實(shí)行“債轉(zhuǎn)股”。
未來年5年，是中國(guó)紙業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，造紙行業(yè)一要研究現(xiàn)狀，理清思路，為中國(guó)紙業(yè)的振興做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
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