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⊙造紙業(yè)已不只是傳統(tǒng)的輕工業(yè)
⊙經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要造紙業(yè)起基礎(chǔ)性作用
⊙現(xiàn)代造紙業(yè)要走林紙一體化道路
⊙造紙業(yè)的發(fā)展要有必要的資金支持
造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，也是為新聞、出版、印刷和包裝等行業(yè)提供原材料的重要基礎(chǔ)工業(yè)。在世界造紙產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于包裝材料的占３５%，用于信息傳遞材料的占43%，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占15%，用于生活消費(fèi)的只占7%。我國目前造紙產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)雖然沒有達(dá)到這種水平，但隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，文化和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)逐步向國際化靠攏，造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中前地位會(huì)越來越重要。
造紙工業(yè)在全球工業(yè)中一直占據(jù)著重要地位，1995年，全球造紙工業(yè)總銷售額為2600億美元，資產(chǎn)4000億美元，行業(yè)排序居電信制造業(yè)和汽車工處之后，超過了鋼鐵工業(yè)和航空航天工業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、日本、加拿大和北歐等，都擁有發(fā)達(dá)的造紙工業(yè)。一些發(fā)展中國家，如韓國、巴西、印尼甚至泰國等，在短短的20年左右的時(shí)間里，造紙工業(yè)就走上了比較發(fā)達(dá)的道路。
建國已來，特別是改革開放之后，我國造紙工業(yè)得到了很快的發(fā)展，紙及紙板產(chǎn)量從1950年的38萬噸猛增到1997年的2733萬噸，年均增長率9
.5%。其中1978年至1997年的19年間，年均增長10.1%，保持了兩位數(shù)的高增長。輕工系統(tǒng)內(nèi)造紙工業(yè)產(chǎn)值由1978年的50億元增長到1997年的458億元，在輕工業(yè)中的比重逐年提高，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入民生活水平的提高做出了重要貢獻(xiàn)。但多年來，我國造紙業(yè)一直被列為輕工日用消費(fèi)品工業(yè)范疇，這顯然與其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用極不適應(yīng)。這種認(rèn)識(shí)上的偏差，制約了我國造紙工業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展我國制漿造紙工業(yè)放到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，納入國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)加以發(fā)展，發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
現(xiàn)代造紙工業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
1997年，我國造紙工業(yè)紙及紙板產(chǎn)量達(dá)到2733萬噸，位居世界第三，消費(fèi)量達(dá)到3258萬噸，超過了日本，位居世界第二。但是，我國人均消費(fèi)量只有25公斤左右，不到世界人均消費(fèi)55公斤水平的一半。同世界造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，差距更大。1996年，美國為320公斤，日本為245公斤，亞洲新興工業(yè)國韓國也達(dá)到154公斤，有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2000年，我國紙及紙板需求為3800萬噸，人均消費(fèi)量為29公斤；2010年為7000～8000萬噸，人均消費(fèi)量為50～57公斤，達(dá)到目前世界人均消費(fèi)水平。世界造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，一國造紙工業(yè)消費(fèi)量的增長同國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度是相一致的，或略高于GDP的增長，當(dāng)人均GDP達(dá)到１．５萬美元時(shí)，造紙工業(yè)發(fā)展處于成熟期。1997年，我國人均GDP只有7000多美元，遠(yuǎn)低于１．５萬美元的水平。可見，我國造紙工業(yè)發(fā)展具有需求不斷擴(kuò)大、增長周期長的特點(diǎn)，有望成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)。
目前，我國低水平加工制造業(yè)能力普遍過剩，需求不足，產(chǎn)品積壓，而造紙工業(yè)卻總量供給嚴(yán)重不足，需求不斷增加，每年要從國外大量進(jìn)口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1997年我國進(jìn)口紙及紙板552萬噸、紙制品67萬噸、木漿154萬噸、廢紙162萬噸，共計(jì)935萬噸，耗用外匯44億美元（約365億人民幣）。由于我國造紙產(chǎn)量特別是中高檔紙的產(chǎn)量增長跟不上消費(fèi)量的增長（1997年產(chǎn)量增長３．４%，消費(fèi)量增長９．３%，且呈擴(kuò)大趨努），使造紙工業(yè)產(chǎn)品自給率從1990年的97.1%下降到1997年的83。9%，紙及紙板進(jìn)口從1990年的96萬噸增加到1997年的552萬噸。面對(duì)造紙工業(yè)不斷擴(kuò)大的巨大市場(chǎng)需求，國家如果不采取有效的政策措施，對(duì)我國造紙工業(yè)予以積極扶植，我國造紙產(chǎn)品自給率還將大幅度下降，造紙工業(yè)也將失去重要的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，大量進(jìn)口造紙產(chǎn)品要花費(fèi)不少外匯，對(duì)我國進(jìn)出口平衡也會(huì)帶來很大的壓力。相反，國家如果采取有效措施，把造紙工業(yè)列入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展，不但可以逐步滿足國民經(jīng)濟(jì)對(duì)紙產(chǎn)品的巨大需求；而且還可以帶動(dòng)林業(yè)、化工、包裝、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而有利于滿足和擴(kuò)大國內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這無疑是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
走以木漿為主要原料，林紙一體化的造紙工業(yè)發(fā)展道路
以木漿為主要原料，林紙一體化和規(guī)�；a(chǎn)是現(xiàn)代造紙工業(yè)的基本要求，是世界造紙工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。世界上造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家，木漿占造紙?jiān)系谋戎囟荚?5%以上，而我國木漿比重只有９%，加上進(jìn)口木漿也不到15%。以木漿為主要原料是造紙工業(yè)自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。木纖維的特性，能夠適應(yīng)制造高檔次、高強(qiáng)度、高質(zhì)量產(chǎn)品的要求和現(xiàn)代造紙工業(yè)高車速、高效率，生產(chǎn)規(guī)模大型化的要求，能夠很好地解決污染問題。而我國的造紙?jiān)弦恢币喳湶�、蘆葦、竹子等非木纖維為主，帶來了企業(yè)規(guī)模過小、布局分散，以木漿為主要原料的高檔紙制品供不應(yīng)求，國際先進(jìn)的制漿造紙技術(shù)和裝備不能采用，污染嚴(yán)重等問題，長期以來，不少人把以木漿造紙與保護(hù)森林資源對(duì)立起來，把我國林業(yè)資源匱乏視為木漿造紙發(fā)展不起來的客觀障礙，這是不符合國際經(jīng)驗(yàn)的。在當(dāng)代造紙工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，林業(yè)和造紙已從互相消長轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M(jìn)，國際紙業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)促使大型紙業(yè)集團(tuán)為獲取穩(wěn)定而廉價(jià)的原料來源，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林技術(shù)，大規(guī)模發(fā)展造紙?jiān)狭只�，走林紙一休化的道路，�?shí)現(xiàn)了造紙?jiān)狭稚a(chǎn)由自然狀態(tài)向集約化、高科技、工廠化方向的轉(zhuǎn)化。林木不是越采越少而是越采越多，林紙結(jié)合既提離了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益又提高了生態(tài)效益，促進(jìn)了林業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與環(huán)保的統(tǒng)一。日本、巴西、西班牙、印尼等國在60年代通過制定國家政策，鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I林造紙，僅用十多年時(shí)間就發(fā)展起了現(xiàn)代化大規(guī)模造紙工業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)值得我們研究學(xué)習(xí)。
大規(guī)模開發(fā)以闊葉木為主要樹種的速生豐產(chǎn)林基地，運(yùn)用高科技手段和集約化經(jīng)營的方式實(shí)現(xiàn)“速生”、“豐產(chǎn)”，改變我國現(xiàn)有人工林低產(chǎn)、低效的狀 況，這樣不但可以使造紙用材林的數(shù)量有一個(gè)根本性的提高，而且也能使造紙用材的價(jià)格降到有競(jìng)爭(zhēng)力的水平。我國南方各省具備發(fā)展速生豐產(chǎn)林優(yōu)越的自然條件，只要政策對(duì)頭就可以取得滿意的效果。與此同時(shí)，還應(yīng)十分重視利用林區(qū)的次小薪材、間伐材和“三剩物”，提高我國森林木材資源的綜合利用率。
從資金上支持木漿造紙業(yè)的加速發(fā)展
據(jù)預(yù)測(cè)，到2000年我國紙及紙板的產(chǎn)品產(chǎn)量為3200萬噸（尚有缺口200萬噸需進(jìn)口解決），比1995年的2400萬噸增加800萬噸。主要品種中膠印新聞紙，膠印書刊紙、中高檔包裝紙板等要有較大的增長，木漿比重由1995年的13%提高到18%，計(jì)劃到2000年紙的生產(chǎn)能力達(dá)到3300萬噸，比1995年的2500萬噸增加800萬噸。規(guī)劃通過基建、技改各增加400萬噸，其中基建大中型項(xiàng)目增加能力300多萬噸。
缺乏資金，是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的核心問題。許多外國公司，都想以獨(dú)資或絕對(duì)控股的方式占領(lǐng)我國中高檔紙制品市場(chǎng)，國家如不加大投資力度，勢(shì)必會(huì)對(duì)提高我國造紙工業(yè)的自身水平，保護(hù)國內(nèi)必要的市場(chǎng)份額提高國內(nèi)企業(yè)的收益及能力帶來十分不利約影響。建議國家下決心拿出部分資金作為漿紙二業(yè)發(fā)展基金。這項(xiàng)基金主要用于國家對(duì)重點(diǎn)大型木漿項(xiàng)目和大型中高檔造紙項(xiàng)目的資金注入，以增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家宏觀調(diào)控能力。在資金注入方式上，可采取兩種辦法，一是將資金撥付給能代表國家投資的公司，直接作為股本金；二是將資金借給有實(shí)力的大型中外合資的中方控股的漿紙企業(yè)或國內(nèi)大型漿紙企業(yè)，待項(xiàng)目投產(chǎn)取得效益后逐年償還，以擴(kuò)大中外合資企業(yè)中方的投資股比和增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以達(dá)到既積極利用外資，又能加快我國漿紙工業(yè)發(fā)展的目的。同時(shí)，應(yīng)將造紙工業(yè)盡快納入國家政策性貸款范圍，在開發(fā)貸款上予以優(yōu)先支持。
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