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造紙是中國(guó)的四大發(fā)明之一，早在公元105年蔡倫發(fā)明造紙術(shù)，從此紙的問(wèn)世為人類物質(zhì)文明和精神文明帶來(lái)了福音。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時(shí)代，紙作為傳遞信息的重要載體，毫無(wú)疑問(wèn)，在現(xiàn)代工業(yè)中更顯示其特有的地位，造紙工業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)“永不衰竭”的工業(yè)。造紙工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)配套必用的重要原材料工業(yè)。在中國(guó)，造紙工業(yè)產(chǎn)品總量的8o％作為生產(chǎn)資料用于新聞出版、印刷、商品包裝和其他工業(yè)領(lǐng)域，20％用于人們?nèi)粘９ぷ髋c生活直接消費(fèi)。紙和紙板已是我們生活中一刻也離不開(kāi)的物品。
在中國(guó)改革開(kāi)放初期的198o年，全國(guó)紙及紙板產(chǎn)量?jī)H556萬(wàn)噸，產(chǎn)品品種僅 430種，產(chǎn)量和品種都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，全國(guó)造紙行業(yè)集中財(cái)力，并積極爭(zhēng)取引進(jìn)外資，重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)噸以上規(guī)模的紙漿、紙和紙板企業(yè)達(dá)到15個(gè)。伴隨著外資的引入，從造紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)與裝備，在積極消化和吸收同時(shí)，不斷力口大技術(shù)改造的力度，到現(xiàn)在，一批制漿造紙企業(yè)的技術(shù)、裝備水平已達(dá)到國(guó)際八十年代未、九十年代初的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全國(guó)紙及紙板產(chǎn)量已達(dá)2644萬(wàn)噸，居世界第三位，比1980年增長(zhǎng)
485％，平均年遞增10.4％。其中“八五”期間年遞增達(dá)到了11.8％，比同期世界紙及紙板總產(chǎn)量年均遞增高 8.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度令世界造紙業(yè)矚目。在國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，近幾年造紙環(huán)保問(wèn)題受到中國(guó)政府和社會(huì)各界的普遍重視。政府已經(jīng)下令關(guān)停了4000多個(gè)小型化學(xué)漿造紙廠，許多大中型企業(yè)也投入了大量資金，上堿回收和廢水處理工程，治污問(wèn)題已取得了初步成效。
但是，毋容諱言，中國(guó)造紙工業(yè)在大踏步地發(fā)展過(guò)程中，也突出地暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在“三小一大”的問(wèn)題上，即木漿比重小，企業(yè)規(guī)模小，中高檔紙生產(chǎn)能力小，環(huán)境污染大，具體情況將會(huì)在其他的專題發(fā)言中涉及到。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展。已把國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之列。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，近兩年造紙行業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)產(chǎn)生一個(gè)戲劇性的變化。1995年紙張需求驟然增長(zhǎng)，紙張市場(chǎng)火爆，供求兩旺，紙張、紙板和紙漿生產(chǎn)形勢(shì)空前大好。但是，1996年市場(chǎng)突變，火爆的市場(chǎng)消失了，造紙企業(yè)的生產(chǎn)、效益滑坡，1997年國(guó)內(nèi)的造紙企業(yè)面臨從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)到買(mǎi)方市場(chǎng)，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，一些企業(yè)被迫減產(chǎn)和壓產(chǎn)，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。據(jù)初步估計(jì)，1997年全國(guó)紙及紙板產(chǎn)量為2760萬(wàn)噸，比上年略有增加。
近兩年來(lái)，中國(guó)造紙市場(chǎng)所發(fā)生的變化，原因有三：第一，三年前國(guó)家提出治理淮河流域，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系上取得突破。與此同時(shí)，引進(jìn)外資339萬(wàn)美元，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。兩個(gè)改造的同步推進(jìn)，不僅使企業(yè)在三年治理整頓期間獲得了寶貴的發(fā)展資金，而且實(shí)現(xiàn)了資本結(jié)構(gòu)的多元化，使經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行方式發(fā)生了根本變化。形成了自主經(jīng)營(yíng)、靈敏高效的決策機(jī)制；論功行賞、效率優(yōu)先的激勵(lì)機(jī)制；合規(guī)合法、相互制衡的約束機(jī)制和依托市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)最佳組合的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。1997年，借操作B股上市，又按《公司法》要求對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任制度進(jìn)行了進(jìn)一步理順、規(guī)范和重塑，企業(yè)開(kāi)始按照嶄新的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，為增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力奠定了基礎(chǔ)，保證了企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。11年間，企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)
192倍，國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)27.4倍，且在股份構(gòu)成中仍占主體地位。企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)由最高年份的50萬(wàn)元增長(zhǎng)到1997年的7200多萬(wàn)元。實(shí)踐證明：出路在于改革，活力源于機(jī)制。
2 推進(jìn)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?nèi)珮I(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)造顧客，通過(guò)交換實(shí)水污染問(wèn)題，先后關(guān)停了數(shù)千個(gè)小造紙廠，削減生產(chǎn)能力
300萬(wàn)噸；第二，一部分造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢；第三，由于國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整，進(jìn)口紙和紙板猛增，進(jìn)口紙占國(guó)內(nèi)年消費(fèi)紙的15％。中國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展前景如何？這是大家所關(guān)心的問(wèn)題。我可以十分樂(lè)觀地告訴大家，中國(guó)造紙工業(yè)會(huì)得到大的發(fā)展。這是基于以下三點(diǎn)。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，造紙工業(yè)必將得到相應(yīng)的發(fā)展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；二是隨著中國(guó)各項(xiàng)改革的繼續(xù)和深化以及組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，中國(guó)造紙企業(yè)的產(chǎn)品、品種、檔次必將會(huì)逐步適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)際上這個(gè)過(guò)程正在發(fā)生，也正在逐步顯效。三是目前中國(guó)紙產(chǎn)量列世界第三位，但人均消費(fèi)只有24.7公斤，與世界人均消費(fèi)54.9公斤相比還有很大差距。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也還有很大余地。
未來(lái)十幾年（至2010年）是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。縱觀世紀(jì)之交的中國(guó)造紙工業(yè)形勢(shì)，一方面，世界造紙工業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了目前造紙工業(yè)國(guó)際化的世界格局，今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)全球化的趨勢(shì)會(huì)更加明顯。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，吸引著國(guó)際資本和技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，給中國(guó)造紙工業(yè)提供了一定發(fā)展機(jī)遇；另一方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈，給中國(guó)造紙工業(yè)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與壓力。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)的需求預(yù)測(cè)，2000年中國(guó)市場(chǎng)紙及紙板消費(fèi)總量為3400萬(wàn)噸以上，年增長(zhǎng)量大于
5.1％，人均消費(fèi)量26公斤以上，2010年消費(fèi)總量為5000萬(wàn)噸～6000萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率4％～5.8％，人均消費(fèi)量36～43公斤。從中國(guó)造紙工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，2000年紙及紙板產(chǎn)量計(jì)劃為3000萬(wàn)噸以上，平均年遞增4.6％；2OI0年紙及紙板產(chǎn)量規(guī)劃為4000萬(wàn)噸～4500萬(wàn)噸，平均年增長(zhǎng)3％～4.1％。品種、檔次也將會(huì)有明顯提高。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全方位地開(kāi)展工作，大力促進(jìn)造紙工業(yè)的發(fā)展。
一是加快國(guó)有造紙企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新，在本世紀(jì)末使大多數(shù)國(guó)有大中型造紙骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)一批企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，使造紙工業(yè)逐漸形成規(guī)模效益型制造業(yè)；對(duì)現(xiàn)有小型制漿造紙企業(yè)，應(yīng)通過(guò)調(diào)整、改組、改造等措施，使一些條件較好的企業(yè)上規(guī)模、減污染；對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)滯銷(xiāo)、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，應(yīng)該堅(jiān)持關(guān)停并轉(zhuǎn)。
二是建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化造紙企業(yè)；充分利用國(guó)外木材與木漿資源，鼓勵(lì)外商在境內(nèi)外合資、合作建設(shè)大型制漿造紙廠，繼續(xù)保持木片、木漿、廢薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種方向發(fā)展，使高中檔產(chǎn)品比重有所提高。大力發(fā)展彩色膠印新聞紙、彩色膠印書(shū)刊紙、低定量涂布紙、信息用紙、生活用紙、涂料白紙板、強(qiáng)韌紙板等。
四是造紙工業(yè)需要逐步增加木材纖維的比重，合理配比非木材纖維和積極擴(kuò)大廢紙回收利用。以木材為原料的老廠或新擴(kuò)建漿紙廠要通過(guò)自建或共建的方式相應(yīng)建立林業(yè)基地，逐步提高自產(chǎn)自用木材數(shù)量。
五是基本建設(shè)項(xiàng)目需采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)可行的制漿造紙及環(huán)保新工藝、新設(shè)備，充分體現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用節(jié)能降耗新技術(shù)裝備，發(fā)展高得率制漿生產(chǎn)線，通過(guò)高起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效率，以推動(dòng)整個(gè)造紙工業(yè)的發(fā)展。
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