|
二十世紀(jì)過去了，我國已經(jīng)勝利完成了國家"九五"計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)。"九五"是中國造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)過各方面努力，克服重重困難，我國造紙工業(yè)的"九五"計(jì)劃完成也很好。生產(chǎn)保持適度增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，固定資產(chǎn)投資有較大增加，污染防治工作有一定進(jìn)展。2000年全國紙和紙板生產(chǎn)量繼續(xù)增長，仍位居世界第三。社會消費(fèi)量也在不斷增加，繼續(xù)保持世界第二消費(fèi)大國。許多新興知名造紙企業(yè)脫穎而出，成績喜人。一些大型現(xiàn)代化造紙機(jī)、紙板機(jī)和近代國際先進(jìn)的制漿造紙整套設(shè)備、生產(chǎn)線先后試車投產(chǎn)，運(yùn)行情況良好。大大提高了我國造紙行業(yè)的裝備水平，加快了我國造紙工業(yè)現(xiàn)代化步伐�？萍脊リP(guān)項(xiàng)目取得優(yōu)異成果。技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種都上了新臺階。企業(yè)機(jī)制、體制、觀念更新轉(zhuǎn)換和經(jīng)營管理改善，經(jīng)濟(jì)效益提高顯著。特別是2000年紙和紙板的進(jìn)口量比1999年下降了8.45%，出口量增加了162.4%，這是許多年來所沒有出現(xiàn)的喜訊。近兩年國家重點(diǎn)扶持一些造紙企業(yè)，給予"雙加工程"項(xiàng)目、"雙優(yōu)一高"項(xiàng)目、國家國債貼息貸款項(xiàng)目優(yōu)惠政策，使企業(yè)的技術(shù)改造工程進(jìn)展順利、取得顯著成效。一些造紙企業(yè)通過國家給予"債轉(zhuǎn)股"的政策支持，甩掉沉重負(fù)債包袱，擺脫了困境。還有許多造紙企業(yè)上市后募集到大量資金，使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模得到了資金的支撐。尤其令人高興的是社會上民間資本開始大量涌進(jìn)紙業(yè)，給我們造紙行業(yè)注入了活力，對我國造紙工業(yè)加速發(fā)展起了很大促進(jìn)作用。
但是，我國造紙的生產(chǎn)與社會消費(fèi)需求不平衡矛盾日益突出，不僅市場總量供給短缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性有效需求也不足，尤其是木漿進(jìn)口數(shù)量逐年大幅度增加。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，原有不少矛盾和問題都還不能得到有效解決。全行業(yè)整體素質(zhì)和水平和國外差距很大。不少造紙企業(yè)的生存和發(fā)展仍處困境。加上這兩年受國際漿紙市場影響，國內(nèi)市場漿價(jià)大起大落，紙價(jià)波動也很大。許多企業(yè)產(chǎn)品銷售困難，甚至有些合資企業(yè)產(chǎn)品也出現(xiàn)積壓。有些造紙企業(yè)環(huán)境污染問題仍相當(dāng)嚴(yán)重，在社會上造成很壞影響。
當(dāng)前，已經(jīng)跨進(jìn)了新世紀(jì)。在國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍時(shí)刻，未來十年將是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的時(shí)期。剛剛通過的國家"十五"發(fā)展計(jì)劃綱要提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)要加快優(yōu)化升級和改組、改造。這也給造紙工業(yè)今后發(fā)展指明了方向，全國造紙行業(yè)在今后發(fā)展中如何抓住時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，更好地前進(jìn)，是擺在我們面前急需認(rèn)真研究思考的重要課題。
"十五"期間我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)是快速發(fā)展，因此，我國造紙工業(yè)的發(fā)展必須與之相適應(yīng)。隨著社會進(jìn)步和人們消費(fèi)水平的提高，市場對紙張需求量也是呈大幅度增長趨勢。有關(guān)方面預(yù)測，我國紙和紙板社會消費(fèi)量2005年將達(dá)到5000萬噸，2015年將高達(dá)8000萬噸，數(shù)據(jù)表明今后我國造紙工業(yè)發(fā)展空間極為廣闊，潛力巨大，因此，中國造紙工業(yè)將是21世紀(jì)一個(gè)很有希望的"朝陽工業(yè)"。
面對經(jīng)濟(jì)全球化的總趨勢和我國即將"入世"的新形勢，為使我國造紙工業(yè)今后持續(xù)、健康、快速發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，茲提出我個(gè)人幾點(diǎn)看法和意見。
（一）關(guān)注保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境兩大主題
造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境關(guān)系極為密切的行業(yè)。造紙工業(yè)是用水大戶，而我國是世界上嚴(yán)重缺水的國家之一，水資源比較貧乏。因此，造紙企業(yè)首先要特別注意節(jié)約生產(chǎn)用水。尤其是那些大量使用寶貴地下水資源的紙廠，目前我國紙廠噸紙水耗高達(dá)100M3以上，噸漿紙綜合水耗高達(dá)300
M3以上，但是國外一般紙廠噸紙水耗僅為10-20 M3，甚至低于10 M3，噸漿紙綜合水耗世界水平為35-50
M3，可以看出，我們節(jié)約用水的潛力很大。
長期以來，我國造紙工業(yè)不僅生產(chǎn)用水量大，而大量生產(chǎn)廢水又沒很好回收利用和有效治理，任意排放，這又對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。雖然這幾年有了改善，但還相當(dāng)嚴(yán)重。在60年代，國外一些造紙發(fā)達(dá)國家對環(huán)境造成的污染也是相當(dāng)嚴(yán)重，可是，從60年代后期起，他們的環(huán)保治理技術(shù)進(jìn)步很快，到今天都已得到很好解決，做到了清潔生產(chǎn)。國外造紙工業(yè)一方面是生產(chǎn)用水量少，另一方面又多是以木材為原料制漿，廢液回收和治理技術(shù)都很成熟，對社會已不再造成更大危害。
保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，我們還應(yīng)充分關(guān)注利用廢紙資源，也就是利用二次纖維原料造紙問題。利用廢紙資源作為原料造紙，一方面可減輕對環(huán)境造成污染，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，另一方面可節(jié)約大量植物原料、能源和降低成本�，F(xiàn)在廢紙?jiān)旒埖膽?yīng)用技術(shù)已日趨成熟，它可用來生產(chǎn)各種不同類型不同等級紙張。世界各國甚至連美國、加拿大這樣森林資源十分豐富，廢紙出口量很大的國家都大力促進(jìn)利用廢紙?jiān)旒垼簧賴抑贫▏?yán)格的廢紙質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)，而且對回收利用還制定相應(yīng)法律、法規(guī)強(qiáng)制造紙企業(yè)使用一定比例的廢紙?jiān)�，作為一�?xiàng)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)措施。目前，我國造紙工業(yè)也已開始重視利用國內(nèi)外廢紙資源，但與國際上其他國家比，我國廢紙利用率還是很低，因此應(yīng)作為造紙工業(yè)的一項(xiàng)重要工作。
（二）加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級工作步伐
面對我國造紙行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，努力縮小與國外差距，是我國造紙工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展一項(xiàng)很重要舉措。有關(guān)部門已制定出總體方案和思路，對我國造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、污染治理都提出了明確目標(biāo)、措施和相應(yīng)的政策建議。其中調(diào)整原料結(jié)構(gòu)應(yīng)是重中之重，也是中國造紙工業(yè)早日振興的首要問題。國務(wù)院批準(zhǔn)由國家計(jì)委、財(cái)政部和國家林業(yè)局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》已正式出臺，就是為解決造紙木材原料供應(yīng)，以促進(jìn)造紙工業(yè)以調(diào)整原料結(jié)構(gòu)為核心的結(jié)構(gòu)全面調(diào)整與升級工作，促進(jìn)林紙一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，它將從根本上改變我國造紙工業(yè)的原料結(jié)構(gòu)和我國造紙工業(yè)整個(gè)面貌，是新世紀(jì)我國造紙工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。
我國造紙工業(yè)企業(yè)規(guī)模都偏小，規(guī)模效益差，競爭力弱。這種現(xiàn)狀很難參與今后市場的激烈競爭。因此，提高企業(yè)規(guī)模和實(shí)力是我國造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要目標(biāo)。營造以若干大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主體的"聯(lián)合艦隊(duì)"，
建立具有競爭能力和規(guī)模優(yōu)勢的我國現(xiàn)代造紙企業(yè)刻不容緩。
（三）提高造紙企業(yè)自身素質(zhì)和競爭能力
我國絕大多數(shù)造紙企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在資源、財(cái)力、人才、技術(shù)、管理、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化水平等各個(gè)方面，都遠(yuǎn)落后于造紙發(fā)達(dá)國家。在經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)市場國際化和我國又即將"入世"的形勢下，國內(nèi)外市場競爭，將更進(jìn)一步加劇。每個(gè)造紙企業(yè)都將承受沉重壓力與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，必須做好準(zhǔn)備，認(rèn)真研究應(yīng)對措施。我認(rèn)為每個(gè)企業(yè)都應(yīng)對本企業(yè)今后的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略研究。我們需要面對現(xiàn)實(shí)，以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真研究市場，了解市場，分析市場。進(jìn)一步深化改革，在機(jī)制、體制、觀念上加快更新轉(zhuǎn)換。要以效益為中心，制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己本身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，從實(shí)際出發(fā)，有進(jìn)有退，有所為有所不為。加速科技創(chuàng)新，淘汰落后的生產(chǎn)能力，加快技術(shù)更新改造，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)研制高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的市場需求的產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本，以提高市場競爭能力。有條件的企業(yè)，要抓住發(fā)展的機(jī)遇，充分利用改革開放的政策，實(shí)行戰(zhàn)略性企業(yè)重組，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，通過改革、改造、兼并、聯(lián)合、重組、合資、上市等途徑，不斷提高自身的規(guī)模、實(shí)力，組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以增強(qiáng)在國內(nèi)、國際市場的競爭能力。
（四）落實(shí)解決造紙發(fā)展所需建設(shè)資金
造紙工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)相當(dāng)于石油、化工、冶金等工業(yè)。要發(fā)展就必須有資金支撐，曾有不少企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，不能進(jìn)行技術(shù)改造而使企業(yè)陷入困境，因此，資金短缺已是制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)部門測算表明，依據(jù)市場消費(fèi)需求，到2015年需投資約5000億元。如此巨額資金如何解決？是我們研究造紙工業(yè)今后發(fā)展必須認(rèn)真考慮的大問題。建設(shè)資金若不能落實(shí)解決，造紙發(fā)展計(jì)劃都是空話。當(dāng)然再像過去完全靠國家投資，根本不可能。再走向銀行貸款的路子，向銀行貸款也不容易，即使銀行給了貸款，企業(yè)要背上巨額債務(wù)包袱，這條路也不一定走得通。在目前情況下，必須多渠道籌集資金，包括大力引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大利用民間資本，走產(chǎn)融結(jié)合、市場融資和國際融資道路是條出路�，F(xiàn)在，面向資本市場直接融資，已成為企業(yè)可選擇的主要融資方式，龍頭企業(yè)上市募集資金方式也是有效的。我們應(yīng)向投資主體多元化、資本結(jié)構(gòu)多樣化、資金來源多渠道方面去努力，通過調(diào)整造紙行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，盡快解決造紙工業(yè)資金短缺問題。造紙工業(yè)的發(fā)展，又關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長的全局。我認(rèn)為國家也應(yīng)考慮對造紙行業(yè)加大必要的投資力度，制定優(yōu)惠政策，或拿出一定的資金作為造紙發(fā)展資金，對一些重大項(xiàng)目專項(xiàng)使用，或?qū)⒃旒埞I(yè)納入國家政策性貸款范圍，予以優(yōu)先支持�？傊I集造紙發(fā)展建設(shè)資金是件大事，還是需要國家的大力支持，若沒有國家直接指導(dǎo)、規(guī)劃和幫助安排，恐有很大困難。還會使我國造紙工業(yè)失去重要的發(fā)展機(jī)遇。
中國造紙工業(yè)今后的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，值此新世紀(jì)伊始，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，讓我們抓住時(shí)機(jī)、把握機(jī)遇，而共同努力。
|
