2002年國內(nèi)造紙行業(yè)的主要任務是：
1.力爭完成2002年紙及紙板總量調(diào)控預期目標：3350－3400萬噸，較上年增長4.7％－6.3％。
2.加速形成先進生產(chǎn)能力，改造和提升企業(yè)，加快造紙產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
（1）創(chuàng)造條件抓緊實施國家經(jīng)貿(mào)委批準建設第一批、第二批、第三批尚未完成的13個國債貼息重點技術改造項目和第四批、第五批2個葦漿項目。
�。�2）有條件的企業(yè)抓緊實施國家經(jīng)貿(mào)委已批準立項的“雙高一優(yōu)”技改工程。
�。�3）積極推進國家計委列入首批林紙一體化工程計劃的13個項目的實施。
（4）積極推進已申報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的外商和港澳臺投資的造紙項目的實施。
�。�5）認真落實2002年國家經(jīng)貿(mào)委支持的國債技改投資專項。
國家經(jīng)貿(mào)委以投資〖02〗75號文發(fā)出通知，“調(diào)整造紙原料結構”被列入2002年國債支持重點。
3.加強調(diào)查研究工作，認真完成國家經(jīng)貿(mào)委組織由中國造紙協(xié)會牽頭，眾多專家和企業(yè)參加的“造紙工業(yè)原料結構調(diào)整戰(zhàn)略研究”專題。積極協(xié)助國家計委完成全國林紙一體化工程實施專項規(guī)劃的發(fā)布實施。
4.認真做好造紙工業(yè)的節(jié)水工作，推進我國造紙工業(yè)用水、節(jié)水向世界先進水平邁進。
國家將在2002年發(fā)布重點行業(yè)用水定額，造紙工業(yè)被列其中。造紙企業(yè)需加大節(jié)水工作力度，采用節(jié)水工藝、技術與設備，執(zhí)行“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、提高用水效率”的方針，將節(jié)水工作放到關系著造紙工業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略高度去對待。
5.環(huán)保工作仍然是2002年造紙工業(yè)的重點工作之一，《造紙工業(yè)污染物排放標準》，原GWPZ－1999標準廢止，改為GB3544－2001，重新發(fā)布，其內(nèi)容沒變，自2002年1月1起實施，企業(yè)需進一步加強環(huán)境治理工作力度。
6.積極培育一批具有核心競爭力的大公司和企業(yè)集團參與國際競爭是2002年重點工作之一。
從國際紙業(yè)發(fā)展趨勢來看，并購重組加劇，生產(chǎn)集中度越來越高，世界上前20位的造紙企業(yè)產(chǎn)量合計已占世界總量的40％以上，對此國內(nèi)企業(yè)將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，需要實施做強做大的戰(zhàn)略，提高企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力主要包括企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的能力，持續(xù)開發(fā)獨特產(chǎn)品能力，持續(xù)創(chuàng)造先進管理和營銷手段的能力等。
7.認真學習WTO規(guī)則和國家新制定和新出臺的一系列法律、法規(guī)，積極參與研究和修訂造紙行業(yè)的產(chǎn)品、原料、環(huán)保、安全等方面的市場準入條件與標準，做好入世的各項應對工作。
入世后，各種紙產(chǎn)品關稅大幅度地減讓已經(jīng)確定，初步測算，2002年紙產(chǎn)品平均關稅由15.2％降至9.7％，平均降稅幅度大約36％，對國內(nèi)同類產(chǎn)品沖擊很大。2002年最高關稅率26.3％（卷煙紙），最低關稅7.2％（牛皮紙和紙板），新聞紙有3個稅號，原有1個48010000，新增2個48026110和48026910。關稅仍執(zhí)行2002年頒布的滑準稅率。
造紙原料與紙品關稅減讓涉及的稅號有139個，主要情況是：新聞紙至2006年降至5％，是過渡期最長的一個品種；涂布紙2002年起下調(diào)到9％，至2004年降至5％，其降幅大且過渡期短；包裝紙類的各種紙及紙板自2002年起下調(diào)至7.2％－9.4％，至2004年下調(diào)至2％、5％、7.5％；卷煙紙調(diào)幅最大，由2002年的26.3％下調(diào)至2005年的7.5％；原稅率較高的加工紙及紙制品多數(shù)由2002年的9％－16.3％，至2004年或2005年下調(diào)至7.5％。
希望各企業(yè)研究世貿(mào)規(guī)則，充分利用好過渡期，加快調(diào)整產(chǎn)品結構提高質量、降低成本、提升競爭力。
另外，在2002年4月1日實施的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄”中造紙工業(yè)被列為鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資：
�。�1）年產(chǎn)30萬噸及以上化學木漿，年產(chǎn)10萬噸及以上化學機械木漿和原料林基地的林漿一體化工程建設、經(jīng)營（限于合資、合作）；
（2）高檔紙及紙板生產(chǎn)（新聞紙除外）。
漿紙業(yè)屬于高投入競爭性行業(yè)，加入WTO后更標志著對外開放進入一個新階段，積極穩(wěn)妥有效地利用外資是融資多元化戰(zhàn)略的一部分，關鍵是要優(yōu)化外商投資結構，在引進資金的同時，要更加注重引進先進技術、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和專門人才，使企業(yè)投資主體多元化，提高企業(yè)綜合素質。 |
