|
我國(guó)是一個(gè)造紙大國(guó)，然而我國(guó)是森林資源匱乏的國(guó)家，造紙所需的原料十分短缺，廢紙作為再生資源已經(jīng)越來越成為一種重要的造紙?jiān)�，廢紙可以作為"第二森林"補(bǔ)充原料的不足。
我國(guó)目前的廢紙資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國(guó)內(nèi)造紙的需要，而且國(guó)內(nèi)廢紙市場(chǎng)不甚規(guī)范。一是機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人浪費(fèi)廢紙的現(xiàn)象較為普遍，節(jié)約用紙、利用廢紙意識(shí)淡薄。二是廢紙回收環(huán)節(jié)薄弱，經(jīng)營(yíng)管理落后，沒有建立相應(yīng)的政策和法規(guī)，因而回收利用的水平不高。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革，原有的廢紙收購(gòu)系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)收購(gòu)形式已是今后發(fā)展的主流，但是由于管理部門沒有相應(yīng)的管理制度和法制法規(guī)，所以國(guó)內(nèi)廢紙收購(gòu)成了無序的市場(chǎng)，其中最為明顯的表現(xiàn)是：低價(jià)壓價(jià)、摻水摻雜質(zhì)，嚴(yán)重影響廢紙回收質(zhì)量，威脅到紙廠生產(chǎn)。我們希望這一狀況引起上海有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，將如何建立廢紙管理的地方法規(guī)擺上重要的議事日程。三是國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量不高，但這將隨著國(guó)產(chǎn)紙張檔次的提高而有所改善。
國(guó)內(nèi)廢紙的短缺導(dǎo)致用大量外匯進(jìn)口，從品種上看一般有用于生產(chǎn)再生新聞紙的廢舊新聞報(bào)刊、生產(chǎn)箱板紙的廢舊瓦楞紙板箱、以及回漿用的亂碼紙和白紙切邊等，從進(jìn)口數(shù)量上看，美國(guó)位居了龍頭老大，很重要的一個(gè)原因是其貨源長(zhǎng)期穩(wěn)定。其次從香港、比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)進(jìn)口量也較大，近年來日本也不甘落后大量向我國(guó)出口廢紙。由于廢紙是一種特殊的商品，因此經(jīng)常發(fā)生一些質(zhì)量問題和索賠，經(jīng)過近幾年來的實(shí)踐，我國(guó)也積累了一些這方面的經(jīng)驗(yàn)，但還有很多制度、法規(guī)需逐步完善，有一點(diǎn)是肯定的，廢紙?jiān)谖覈?guó)有很大的市場(chǎng)。
在實(shí)踐中往往會(huì)遇到一些常見的，但又不可理解的事情。例如：現(xiàn)在進(jìn)口廢紙需要有國(guó)外商檢證明（CCIC檢驗(yàn)證）和環(huán)保證。為了防止國(guó)外的垃圾和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入我國(guó)，國(guó)家環(huán)保管理部門建立了在國(guó)外檢驗(yàn)和允許進(jìn)入的制度。應(yīng)該說在近幾年來取得了很大的成績(jī)和進(jìn)步。但是，在實(shí)際的操作過程中又存在需要改進(jìn)的問題。從近幾年進(jìn)口廢紙的質(zhì)量情況來看，國(guó)內(nèi)的用戶普遍反映從美國(guó)和歐洲發(fā)運(yùn)的廢紙質(zhì)量在不斷下降，索賠不斷。出現(xiàn)的問題總是離不開雜質(zhì)和水分超標(biāo)這些基本的質(zhì)量問題，供應(yīng)商提供的商檢證明是如何取得的我們不知道，但是，我們可以肯定取得境外的商檢證明是要花錢的，而且這是包括在供應(yīng)商的報(bào)價(jià)之中。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題勢(shì)必給買家?guī)砀蟮膿p失。這里有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：往往提出索賠的廢紙總是國(guó)外的商檢是合格的，報(bào)關(guān)前的商檢也是合格的，收貨的時(shí)候卻是不合格的。這是為什么？還有環(huán)保證是國(guó)家環(huán)保部門根據(jù)申報(bào)單位的需要審批的允許進(jìn)口廢紙的文件，而且規(guī)定了進(jìn)口的數(shù)量和口岸，但是，到了市場(chǎng)上就不是單單作為允許進(jìn)口的批文而且成了可以轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券，這已經(jīng)是公開的秘密，并且有的企業(yè)專門以轉(zhuǎn)賣環(huán)保證來贏利，如同倒賣其他進(jìn)口商品的批文、指標(biāo)一樣。獲取環(huán)保證不是一件容易的事情，凡是辦過環(huán)保證的企業(yè)和人員都知道辦證的艱難。所以，環(huán)保證就更值錢了。
現(xiàn)在，進(jìn)口廢紙的經(jīng)辦單位都是指定的進(jìn)口單位。但是，這些被指定的單位卻很少是廢紙的經(jīng)營(yíng)單位和使用單位，只是負(fù)責(zé)簽定合同和開出信用證的代理單位。說白了就是給這些單位一種特權(quán)，憑此收費(fèi)。但是，一旦這個(gè)單位因?yàn)槟承┻`法違紀(jì)的行為，被海關(guān)處罰停止報(bào)關(guān)等工作，或因?yàn)樨?cái)務(wù)的問題被銀行凍結(jié)了資金，那些委托的單位就成為了直接的被害者。為什么不能取消這些特權(quán)呢？難道就只有指定負(fù)責(zé)單位才能使得廢紙市場(chǎng)規(guī)范嗎？在海外取得商檢證要錢，辦（或買）環(huán)保證要錢，代理進(jìn)口也要錢，而且在報(bào)關(guān)前要商檢還要錢。這么多的環(huán)節(jié)必然增加了進(jìn)口廢紙的費(fèi)用，因此減少進(jìn)口環(huán)節(jié)已是造紙企業(yè)共同的呼聲。
企業(yè)根據(jù)需要，要合理利用好進(jìn)口廢紙，根據(jù)不同紙種的技術(shù)要求，嚴(yán)格選購(gòu)相應(yīng)的進(jìn)口廢紙。同時(shí)還要做到恰如其分，不要采用過高檔次的進(jìn)口廢紙，以致對(duì)其價(jià)值的浪費(fèi)。貨比三家，慎重選擇，相對(duì)固定地采用一二家進(jìn)口廢紙供應(yīng)商，以利穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。
隨著紙漿價(jià)格18個(gè)月來的下滑，全球的造紙業(yè)進(jìn)入了調(diào)整時(shí)期。廢紙也是同樣在調(diào)整之中，尋求著供求的平衡點(diǎn)。今年與往年不同的是供求不平衡時(shí)不是采取一味降價(jià)來維持生產(chǎn)，而是采用關(guān)廠停產(chǎn)的方式來降低庫存。從美國(guó)傳來的消息，紙箱廠、造紙廠和制漿廠在連續(xù)減產(chǎn)的同時(shí)，再生資源企業(yè)也加入了關(guān)廠停產(chǎn)減少庫存、維持價(jià)格平穩(wěn)的行列。而日本、澳大利亞、歐洲采取了提高質(zhì)量加大向亞洲出口量的方式來尋求國(guó)內(nèi)的供求平衡。樂觀的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在今年下半年有望走出谷底，但從種種跡象表明美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過10年的增長(zhǎng)后，步日本的后塵進(jìn)入了調(diào)整階段，這一階段不會(huì)因利率下調(diào)就達(dá)到一個(gè)理想的目標(biāo)，因此美國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景不容樂觀，中國(guó)人民銀行的有關(guān)報(bào)告中表明，在中國(guó)的出口市場(chǎng)中，美國(guó)占40%（其中包括通過港澳轉(zhuǎn)口貿(mào)易），日本占16%，因此美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩也間接影響到為出口服務(wù)的我國(guó)包裝行業(yè)和造紙行業(yè)，作為包裝用紙主要原料的廢紙及其行業(yè)應(yīng)該冷靜地面對(duì)已經(jīng)到來的調(diào)整。實(shí)際上國(guó)內(nèi)廢紙經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整，據(jù)我們所知，在江浙滬地區(qū)已經(jīng)有好幾家知名的廢紙經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出了廢紙經(jīng)營(yíng)。許多以廢紙為主要原料的工業(yè)企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，以木漿、草漿、葦漿為主要原料生產(chǎn)紙品，但是也有一些新的企業(yè)在調(diào)整中加入廢紙經(jīng)營(yíng)的行列。根據(jù)近十年的經(jīng)驗(yàn)來看這次調(diào)整至少要到2002年的夏秋之交，因此對(duì)我國(guó)的造紙界也是一次挑戰(zhàn)。
造紙行業(yè)急需廢紙資源，讓我們方方面面都來關(guān)注廢紙資源，出主意，想辦法，培育發(fā)展廢紙市場(chǎng)，充分利用廢紙資源。廢紙的利用可以用"化腐朽為神奇"來形容。當(dāng)我們把木材造成紙是一種進(jìn)步，當(dāng)我們把使用過的廢紙?jiān)僭斐杉埬歉沁M(jìn)步，在使用廢紙的過程中必然會(huì)遇到許多的新課題。
2001.08.07
|
