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隨著中國加入WTO步伐的加快，有關(guān)專家提出，加入WTO將對我國造紙行業(yè)造成較大沖擊，其應(yīng)對政策和措施不容忽視。
造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品總量的90％屬于生產(chǎn)資料，10％用于生活消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國機(jī)制紙及紙板年生產(chǎn)量已達(dá)2800萬噸，居世界第三位，但與國際先進(jìn)水平相比差距仍很大，如：我國紙品僅有600種，其中50％屬中低檔產(chǎn)品，而發(fā)達(dá)國家擁有1000多種中高檔產(chǎn)品；新聞紙噸紙耗水我國為200噸，發(fā)達(dá)國家僅20噸。
因此，從我國造紙工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢來看，我國加入WTO后，造紙工業(yè)面臨的形勢總體上是比較嚴(yán)峻的。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，由于造紙工業(yè)在我國是一個傳統(tǒng)的原材料工業(yè)，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)裝備還相當(dāng)落后，生產(chǎn)規(guī)模小，污染嚴(yán)重，勞動率較低，企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家的同類企業(yè)，因此將難以與國外企業(yè)和產(chǎn)品競爭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受沖擊企業(yè)面達(dá)60％，失業(yè)人員將達(dá)70萬人左右。
另據(jù)了解，過去我國紙業(yè)市場主要是自給型，進(jìn)口紙張起補(bǔ)充作用。但近年來進(jìn)口量不斷增大，1998年已達(dá)577萬噸，已占全國生產(chǎn)總量的20％，據(jù)預(yù)測，紙業(yè)的進(jìn)口依存度到2000－2005年將達(dá)到25％左右。
據(jù)悉，目前進(jìn)口量較大的新聞紙、印刷書面紙、銅版紙、牛皮卡紙及箱紙板、白紙板、涂布紙及白卡板、瓦楞厚紙等紙種的進(jìn)口關(guān)稅為12％和15％，其進(jìn)口量每年都有較大幅度的增長。加入WTO后，再行降低稅率，勢必會使進(jìn)口紙張的價格下調(diào)，因而對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的沖擊將會更加嚴(yán)重。
為此，有關(guān)專家建議，造紙行業(yè)加入WTO可給予一定的寬限期，并適當(dāng)予以保護(hù)，同時建議把造紙工業(yè)列入國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)范疇，予以重點(diǎn)支持。
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