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加入世貿(mào)組織后，對我國造紙工業(yè)會有影響。但究竟影響多大？是值得我們認(rèn)真冷靜分析研究的一大課題。
我國造紙工業(yè)是一般競爭性行業(yè)，隨著改革開放，特別是90年代中期以來，應(yīng)該說已基本上與國際市場接軌，已經(jīng)是較早地進(jìn)入國內(nèi)市場國際化行列。近年來國家對紙漿和紙張的進(jìn)口關(guān)稅平均水平不斷在調(diào)低，同時(shí)在吸引外資方面國家又都是鼓勵(lì)和支持，沒有多少限制，從這幾年實(shí)際工作中看，對我國造紙工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。"入世"以后，對我國造紙工業(yè)的影響，肯定還要加劇。
加入世貿(mào)組織，國家對進(jìn)口關(guān)稅還要有較大幅度降低，根據(jù)1998年調(diào)正后的海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅率統(tǒng)計(jì)資料，我國造紙產(chǎn)品，平均關(guān)稅是在20%左右，最高為45%，最低為10％。紙漿和廢紙的進(jìn)口關(guān)稅稅率在1999年已調(diào)整為0。但目前國際上大多數(shù)國家造紙平均關(guān)稅水平在5％-6%左右。因此，除新聞紙屬于國家戰(zhàn)略用紙外，造紙其他產(chǎn)品都不屬于保護(hù)性產(chǎn)業(yè)范疇，平均關(guān)稅水平預(yù)計(jì)都將大幅度下降（預(yù)計(jì)下降幅度平均至少有10個(gè)百分點(diǎn)以上）。這樣紙和紙板進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的價(jià)格將進(jìn)一步降低。這時(shí)國內(nèi)大多數(shù)造紙企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量普遍趕不上進(jìn)口產(chǎn)品，因成本高在價(jià)格上又缺乏競爭力，本已很困難的情況下，無疑更是雪上加霜。
依據(jù)我國造紙發(fā)展規(guī)劃，全國紙張的生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的消費(fèi)需求，在未來一段時(shí)間，進(jìn)口紙張還要逐年增加，這種格局看來一個(gè)較長時(shí)期不會改變，關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，相應(yīng)地可減少國家外匯的支出，倒是好事。另外，一些企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，購買必要的備品配件，進(jìn)口必需的原材料，因關(guān)稅降低，將可降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。
若國內(nèi)今后因消費(fèi)需要而每年必須大量進(jìn)口紙張的話，屆時(shí)國際紙業(yè)市場能否滿足供給？若國際紙業(yè)市場紙價(jià)上漲又將對我不利，很值得我們認(rèn)真考慮。
加入世貿(mào)組織，國家將進(jìn)一步放寬對引進(jìn)外資限制，除鈔票紙、郵票紙等極少數(shù)品種，國家有規(guī)定要限制外，絕大多數(shù)的投資項(xiàng)目都是鼓勵(lì)和支持外資引進(jìn)的。近年來，已有不少國際造紙集團(tuán)先后在國內(nèi)辦廠，大多數(shù)是合營，也有的獨(dú)資。特別是最近如印尼金光集團(tuán)（APP），韓國的韓松，瑞典Stora，芬蘭UPM一亞太資源，在國內(nèi)先后建成了一批裝備達(dá)到當(dāng)今世界先進(jìn)水平的大型紙廠，這些企業(yè)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，并滿足了國內(nèi)市場需求，大大推動(dòng)了我國造紙工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)，這些企業(yè)的建立，還可增加國家稅收，解決就業(yè)機(jī)會，并帶動(dòng)了許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，確是好事。但是，對國內(nèi)許多現(xiàn)有造紙企業(yè)來說是造成了很大沖擊。國內(nèi)企業(yè)不僅在裝備水平、管理水平以及資金方面都存在顯著差異，產(chǎn)品質(zhì)量和成本價(jià)格都明顯處于劣勢，市場受到一定沖擊，經(jīng)營也受到一定影響。鑒于國內(nèi)市場潛力巨大?quot;人世"以后，國家將進(jìn)一步放寬外商來華投資政策和條件，必將會吸引更多的國際資本和技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移，對我國造紙工業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的確提供了良好機(jī)遇。我國造紙工業(yè)今后發(fā)展迫切需要資金，因此，我國應(yīng)積極爭取。這里也還有個(gè)值得我們清醒認(rèn)識的問題，有些人認(rèn)為我國"人世"以后，外商即會紛紛來中國搶灘設(shè)廠。這是有可能的，但從這些年實(shí)際接觸，外商尤其是一些有較大實(shí)力的國際造紙集團(tuán)，對來中國辦廠是極其慎重的，反復(fù)調(diào)查研究，看投資環(huán)境如何？看提供的優(yōu)惠條件怎樣？雖然國家對引進(jìn)外資政策一再放寬，但談具體項(xiàng)目時(shí)，卻是談?wù)勍Ｍ＃⒉荒敲慈菀�。有人�?dān)?quot;狼來了"，產(chǎn)生惶恐心態(tài)。但實(shí)際上，"狼并不來"。"與國外大紙業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)合資辦工廠是我國造紙工業(yè)加速現(xiàn)代化的捷徑。"這一概念雖在我們方面近來有了共識，但人家卻不是這樣。我們想"與狼共舞"，卻舞不起來，所以，引進(jìn)外資工作不是那么簡單，要積極去做，也不能指望過高。
加入世貿(mào)組織，已是大勢所趨。但"入世"后對我國造紙工業(yè)的沖擊，可能會因各個(gè)企業(yè)的情況不同，產(chǎn)品不同，影響也會不一樣。對我國造紙行業(yè)沖擊較大的將是國內(nèi)現(xiàn)有造紙生產(chǎn)的老企業(yè)，特別是那些在新中國造紙發(fā)展史上曾建立過赫赫功勛，取得過輝煌成績，給國家做過重大貢獻(xiàn)的國有大型造紙骨干企業(yè)。和國外企業(yè)比，這些企業(yè)規(guī)模都相對的小，技術(shù)裝備相對落后很多，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距簡直不能比，管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人家，加上我們體制、機(jī)制上問題，企業(yè)包袱沉重。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國造紙工業(yè)基本上是自給型的。國內(nèi)市場是封閉的，根本與世界隔離，因此沒有競爭的外在壓力。90年代以后，隨著市場消費(fèi)需求愈來愈高，國內(nèi)買方市場出現(xiàn)，國內(nèi)市場國際化大格局形成，開始有了些壓力，可是由于我國是多元化的紙業(yè)市場，產(chǎn)品檔次低些，質(zhì)量差些，產(chǎn)品的銷售還可勉強(qiáng)過的去，對這些企業(yè)來說，還是有一定存在空間，但日子已經(jīng)很不好過了。雖然，國家已一再強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化改革。但是，多年來，由于主客觀因素，企業(yè)中一些老問題的解決確實(shí)有一定難度，改革步伐老是不快，不能很好地適應(yīng)時(shí)代要求�？墒�，"入世"之后，關(guān)稅還要再下調(diào)，洋紙必將大量涌進(jìn)中國市場，進(jìn)口紙張的價(jià)格肯定會比現(xiàn)在低，市場競爭壓力必定加大。這將對我們現(xiàn)有一些生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國有企業(yè)的沖擊更會加重。為此，這就要求我們這些企業(yè)只有很好地面對現(xiàn)實(shí)，回憶制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，當(dāng)前國家已在大力支持我們企業(yè)在幫助擺脫困境，如貼息貸款和債轉(zhuǎn)股等，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要清醒頭腦，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，充分用好和爭取國家各項(xiàng)政策，克服一切困難。認(rèn)真加強(qiáng)內(nèi)部管理，生產(chǎn)市場滿意并有需要的產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，以提高競爭能力，別無出路。
入世"對我國造紙工業(yè)的發(fā)展，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。我們一定要冷靜分析，切實(shí)研討相應(yīng)對策和措施，認(rèn)真作好準(zhǔn)備。我國造紙工業(yè)的基本情況已明，現(xiàn)在急需做的事，不是再泛泛議論，而是應(yīng)該抓緊將已經(jīng)討論制定的關(guān)于我國造成紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也好，方案也好，能項(xiàng)真正有效地扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，付諸實(shí)施。要更好地抓住機(jī)遇，迎接明天的挑戰(zhàn)。這次"入世"將是我國造紙工業(yè)全面戰(zhàn)略調(diào)整一次良好機(jī)會，對我國造紙企業(yè)回憶改革也是一個(gè)很大的促進(jìn)，只要大家齊心努力，目標(biāo)一致，開拓奮斗，必將會帶來我國造紙工業(yè)區(qū)的振興。
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