5月19日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》再次曝光一合作造林公司涉嫌欺騙的事件，這一報(bào)道，使得幾年來一直沒有平靜下來的“合作造林”風(fēng)波又一次被媒體聚焦，成為社會熱點(diǎn)新聞之一。那么，合作造林到底有沒有錯(cuò)?
眾所周知，中國是個(gè)木材資源缺乏的國家，木材原料短缺已成為造紙及林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。為了提高木材資源的供給能力，中共中央、國務(wù)院于2003年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》，文件中指出，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。從這點(diǎn)上講，公司采取吸引社會資金合作來發(fā)展林木資源的形式是一種好的形式。
那么，合作造林為什么又被屢屢曝光呢?
其實(shí)，合作造林公司之所以出問題，主要是以下幾方面原因：
一是有的合作造林公司在沒有林地的情況下“賣空”，比如19日焦點(diǎn)訪談中提到的一家公司，在林業(yè)局已取消與之合作的一萬畝林地項(xiàng)目后，即公司已沒有林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)時(shí)，依然在向社會上賣林地，所以被林政部門認(rèn)為有問題。
二是有的合作造林公司雖有林地，但是存在一女多嫁的問題。有的造林公司將一塊地賣給多個(gè)投資人(反正被買的林地又不能拿走)，這又形成了欺騙之嫌。
三是雖然林地是真實(shí)存在，但夸大了投資收益，這又包括兩個(gè)方面，首先是將成材的時(shí)間說得比實(shí)際成材時(shí)間短，再就是把木材的價(jià)格說得比較高。比如有的公司講的一立方米七八百元甚至將來更高的價(jià)格，指得是用于板材加工的大徑材，而五年的速生林是賣不到那么高的價(jià)格的，造紙廠能接受的速生造紙用林木價(jià)格一般在每立方米三到四百元之間。
四是由于造林公司沒有成型的產(chǎn)業(yè)鏈，所以按一定價(jià)格進(jìn)行產(chǎn)品包銷的承諾也不一定能兌現(xiàn)。以造紙業(yè)為例，要上一條制漿生產(chǎn)線，至少要幾十萬畝林地，十億元左右的資金。而現(xiàn)在一些造林公司林地規(guī)模比較小，一般不夠上一條制漿生產(chǎn)線，這就難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，即林木長成后的銷售實(shí)際上存在著不確定性，成為潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
要消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)，真正使林地投資者受益，關(guān)鍵在于要在造林基地建設(shè)伊始，就能有一整套的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，對于林產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)有應(yīng)對措施，對于林木成熟后的產(chǎn)業(yè)鏈有切實(shí)可行的方案。在林木資源匱乏的中國，只要真抓實(shí)干，真正去精心組織，合作造林無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益都將是顯著的。
社會上還是有不少合作造林公司在認(rèn)真、誠實(shí)地開展著業(yè)務(wù)。曾認(rèn)識一位從事合作造林的經(jīng)理人，這位經(jīng)理人看好合作造林的前景，并已為此努力工作了三年。但由于合作造林屢屢曝光，使這位經(jīng)理人也深感困惑：自己是從事著一個(gè)很正當(dāng)很有意義的工作，為什么社會上總覺得合作造林不那么正當(dāng)呢?
并且，合作造林并非目前由社會上的造林公司吸納社會資金造林這一種形式。由于土地所有權(quán)等原因，即使是很大的紙業(yè)公司，不少都采取和擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行合作，也是合作造林�？梢姾献髟炝植]有錯(cuò)，錯(cuò)的是有少數(shù)人打著合作造林的旗號欺騙投資者。
希望社會各方共同努力，規(guī)范、扶持這一新興的事業(yè)，使合作造林為發(fā)展林紙一體化、林板一體化做出貢獻(xiàn)。 |
