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“振興十大產業(yè)”要花多少錢

http://www.sbdailynews.com 　2009-03-11 新民晚報

    “十大產業(yè)振興規(guī)劃”到底要用多少錢，財力夠不夠，資金來源如何配置？全國人大代表、上海電氣重工集團總裁呂亞臣在審議中的一連串發(fā)問，引出一個話題：預算“亮家底”還要“精細化”。

    連日來，全國人大代表對政府工作報告、預算報告、經濟和社會發(fā)展計劃報告，以及全國人大常委會工作報告的審議，給記者留下的鮮明印象是：依法強化人大的“預算監(jiān)督”職能，日益成為人大代表們的“履職焦點關注”。

    上項目要有準入門檻

    “‘形象工程’不能上，‘政績工程’不能上，要上就上有競爭力的項目�！眳蝸喅颊f，有了準入門檻，“十大產業(yè)振興規(guī)劃”中的具體項目，才不會變成勞民傷財的“半拉子”工程。

    “我們很擔心不符合‘振興規(guī)劃’初衷的項目渾水摸魚”呂亞臣為此開出的“藥方”是——在財政部劃撥預算支出之前，國家發(fā)改委、科技部等相關部門需要先敲定“準入門檻”，防止一窩蜂上項目。

    預算經費還需“精細化”

    有資格進入“十大產業(yè)振興規(guī)劃”的項目確定了，接下來問題是：預算要花多少錢？

    “我們想知道，財政部門在劃撥預算經費的時候如何把關？面對金融危機，我們的財力是否足夠承擔，是否需要地方財政配合中央財政，是否需要企業(yè)自籌一部分？”呂亞臣說，這些問題預算報告尚未給出答案，建議財政部以及相關部門制定“操作性”更強的方案。

    綜合運用多種監(jiān)督手段

    與“振興”相關聯的是“淘汰”，計劃報告第30頁提出：2009年，再淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、電力落后生產能力1000萬噸、600萬噸、50萬噸和1500萬千瓦。

    “我認為關于淘汰落后產能的表述，只有‘計劃淘汰數’，卻沒有‘現有基數’，這就難以判斷是否完成了預定目標，以及投入其中的預算支出是否物有所值�！比珖舜蟠�、上海華誼集團公司總裁助理王霞的“困惑”，就這么引出了預算“執(zhí)行后”的監(jiān)督問題。

    人大代表們普遍的看法是，要綜合運用多種監(jiān)督手段，將執(zhí)法檢查與人大監(jiān)督的其他環(huán)節(jié)相銜接，與人大行使立法權、重大事項決定權、人事任免權等緊密結合，在危機中推動社會進步，保障經濟平穩(wěn)發(fā)展，其中自然也包括“十大產業(yè)振興規(guī)劃”的安全落地。