3月14日在北京召開的集體林權制度改革監(jiān)測座談會發(fā)布了2011年集體林權制度改革監(jiān)測總報告。報告稱,樣本戶對集體林改政策措施總體滿意。樣本縣九成以上農戶對林地勘界結果滿意,均分林地符合農戶期望。九成農戶期盼林業(yè)科技下鄉(xiāng),科技服務已成為農民最急迫的需求。
2011年,由國家林業(yè)局經濟發(fā)展研究中心、農村林業(yè)改革發(fā)展司、發(fā)展規(guī)劃與資金管理司組成的項目組,在2010年監(jiān)測基礎上,依托北京林業(yè)大學、福建農林大學、江西農業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學、西南林業(yè)大學、西北農林科技大學和甘肅農業(yè)大學,分別對遼寧、福建、江西、湖南、云南、陜西、甘肅省內的56個樣本縣280個樣本村2800個樣本戶開展集體林權制度改革監(jiān)測。145位調查員歷時45天,共獲得71.50萬個數據。
監(jiān)測報告顯示,截至2010年底,樣本地區(qū)集體林地勘界確權任務已基本完成,大部分林地承包到戶,改革正在沿著促動力、出成效的方向逐步深化;強林惠林政策有序實施,森林資源增質增量,農民就業(yè)增收,鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定,初步達到產權被明晰、農民得林地、生態(tài)受保護、改革促發(fā)展的效果。截至2010年底,樣本縣林地確權13167.87萬畝,占勘界面積的99.80%,已勘界林地基本完成確權任務。
核發(fā)林權證的林地 11777.28萬畝,占確權面積的 89.44%。樣本縣抵押貸款林地面積 382.00萬畝,總貸款額 34.21億元,每畝比 2009年增加了 246.76元,增長了 38.04%。56個樣本縣中,已有 25個樣本縣開展森林保險業(yè)務,投保林地面積 4947.54萬畝,占林地總面積的 26.70%;總保額 1987578.88萬元,平均每畝 401.73元,比2009年提高了7.50%。截至2010年底,樣本縣共有4584個林業(yè)合作組織,比2009年增加了989個。
監(jiān)測報告指出,通過集體林權制度改革,農戶承包林地面積翻一番,營林投資水平提高,營造林面積增加,森林資源量質雙增。林業(yè)產業(yè)貢獻率近一成,林木培育與種植產值比重增加。村財凈收入增加。樣本農戶對集體林改政策措施總體滿意。林改方案通過符合法律要求,九成以上農戶對林地勘界結果滿意。半數以上農戶對森林保險滿意,希望擴大政策性保險范圍。農民加入合作組織意愿強。樣本農戶急需政府出臺的政策排在前5位的依次是:科技服務、林權抵押貸款、加快林業(yè)合作組織發(fā)展、政策性森林保險和中幼林撫育補貼。
中央農村工作領導小組辦公室、國家發(fā)改委、財政部、國務院研究室及國家林業(yè)局相關司局單位領導,多所高校專家學者出席會議。與會專家指出,2011年集體林權制度改革監(jiān)測成績突出,監(jiān)測范圍進一步擴大,監(jiān)測結果基礎數據扎實,分析深入,政策建議針對性強,具有較強的決策服務價值。