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　　環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢赴云南宣講十八屆三中全會(huì)精神，提出環(huán)境監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型的六項(xiàng)任務(wù)，并進(jìn)一步提出加快劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)探索第三方參與環(huán)境檢測(cè)工作。

　　報(bào)告會(huì)上，周生賢深入闡釋了黨的十八屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，系統(tǒng)講解了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大部署、創(chuàng)新舉措、根本保證，以及貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體要求。

　　“三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)周密的安排部署，其中就提到要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。環(huán)保部門也要深化改革，理順工作的體制機(jī)制�！敝苌�賢舉例說，我們可以探索委托社會(huì)第三方參與環(huán)境監(jiān)測(cè)，充分激發(fā)社會(huì)各界參與環(huán)保工作的動(dòng)力和活力，“三中全會(huì)提出，改革的膽子要大、步子要穩(wěn)，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。探索開展第三方監(jiān)測(cè)工作，同樣要穩(wěn)步推進(jìn)�！�

　　周生賢說，《決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并專門用一個(gè)部分對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)作出安排部署�！稕Q定》要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　周生賢指出，環(huán)境監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)型與改革，主要是六項(xiàng)任務(wù)：一是建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法;二是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度;四是健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革;五是對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任;六是及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　在談到建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這個(gè)問題時(shí)，周生賢說，《決定》明確提出實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，這對(duì)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的著眼點(diǎn)，是調(diào)整生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者、生態(tài)破壞者與生態(tài)建設(shè)者之間的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、積極性。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則，明確特定的補(bǔ)償責(zé)任主體，在國(guó)家層面有必要設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，推動(dòng)流域上下游地區(qū)、不同主體功能區(qū)之間、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)外建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。