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大自然保護(hù)協(xié)會:NGO的高效與創(chuàng)新
 
http://www.sbdailynews.com  2013-12-06 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

  每次坐飛機(jī)前往中國西北地區(qū),通過舷窗、透過云層看到地面上黃沙滾滾、野嶺荒山的時(shí)候,大自然保護(hù)協(xié)會(TNC,The Nature Conservancy)大中華以及北亞區(qū)總干事張醒生總是覺得特別可惜,“中國有好山好水好江河,為什么不通過社會的力量去更多綠化保護(hù)呢?”

  離開電信行業(yè)后,張醒生參與了一系列公益組織的創(chuàng)建,如阿拉善生態(tài)協(xié)會(SEE)等,2008年加入世界上最大的環(huán)保組織大自然保護(hù)協(xié)會,并帶動(dòng)更多人關(guān)注生態(tài)與環(huán)保。

  TNC中國之夜上,TNC中國理事會主席馬云在現(xiàn)場發(fā)表演講稱,“今天中國的問題,已經(jīng)不是霧霾,不是水,也不是空氣,而是我們到底可以做一些什么!

  慈善的高效方式

  相對于政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)公益組織,在張醒生看來,NGO組織做公益慈善的效率更高,這是因?yàn)檎菍訉訉徟、?cái)政撥款的機(jī)制,而不是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),因此大多數(shù)國家是通過購買NGO組織服務(wù)的方式來解決一些社會問題。

  “不同的NGO組織,有不同的關(guān)注點(diǎn),因此也形成獨(dú)特的競爭力和組織力專長,而政府不應(yīng)該直接去做慈善,而是給予NGO組織政策、方向和平臺,讓他們運(yùn)用自己的專長更有效率地去做慈善和公益”,張醒生在2013年復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院校友返校日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示。

  他注意到,中國有幾十萬不同的NGO組織,在經(jīng)營效率、管理能力等方面存在很大差異,“高效的NGO組織與成功的商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣的是,都要有明確的目標(biāo)、產(chǎn)品、為之組織起的資源(人、財(cái)、物),以及達(dá)到目標(biāo)所實(shí)施的管理辦法,通過高效的管理方法達(dá)成自己的目標(biāo)”,張醒生表示。

  對于NGO組織的效率,國際上有獨(dú)立的第三方監(jiān)管和評估機(jī)構(gòu)如“慈善導(dǎo)航者”(Charity Navigator),用項(xiàng)目達(dá)到率等指標(biāo)來跟蹤與衡量NGO組織的資金使用方向,幫助捐款人、政府購買機(jī)構(gòu)掌握慈善公益組織全面的信息,判斷其是否高效、透明、負(fù)責(zé),從而能更明智地捐款與選擇。

  張醒生認(rèn)為,這對中國的慈善公益組織也具有借鑒意義。中國行政撥款式的公立慈善組織雖然規(guī)定了10%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),但層層分配下去,可能真正到達(dá)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)難以度量。“NGO組織應(yīng)該比商業(yè)公司有更嚴(yán)格的法律監(jiān)管和透明性,因?yàn)槠涫悄脛e人的錢辦大家的事,而商業(yè)公司很多都是用自己的錢辦自己的事!

  當(dāng)然由于馬云等知名企業(yè)家參與,大自然保護(hù)協(xié)會在中國有相當(dāng)知名度,但不是所有的NGO組織等都有這樣的人脈,該怎樣吸引更多的捐助者關(guān)注呢?

  張醒生認(rèn)為,NGO機(jī)構(gòu)不僅僅是要宣傳自己,更重要的是要讓人們參與和親身感受到這個(gè)NGO組織做了什么,改變了什么,“做出成果并讓人看得到”。TNC的經(jīng)驗(yàn)是,帶領(lǐng)捐助者前往TNC正在和已經(jīng)完成的項(xiàng)目的“生態(tài)之旅”,讓他們感受到被TNC改變和保護(hù)后的成果,“成功的事實(shí)比任何商業(yè)計(jì)劃都有說服力!

  創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制

  TNC的管理者大部分來自高盛、麥肯錫等機(jī)構(gòu),在運(yùn)作過程中自然而然把商業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了嫁接。一個(gè)例子就是“債務(wù)換自然資源”協(xié)議方式。美國曾經(jīng)給一些南美國家貸款,但是后來由于經(jīng)濟(jì)問題,部分南美國家無法償還這些債務(wù),這些債務(wù)在美國政府的平衡表上變成了一堆毫無意義的數(shù)字。

  TNC一些具有商業(yè)頭腦的專家,首先去跟南美國家商量,承擔(dān)他們的債務(wù),但要求將其讓渡其境內(nèi)某區(qū)域數(shù)萬公頃自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù)管理權(quán),這些國家當(dāng)然愿意有人幫其承擔(dān)債務(wù),同時(shí)愿意投資幫其保護(hù)環(huán)境。

  然后,TNC又與美國政府商談,打包接受這些南美國家的不良債務(wù)資產(chǎn),比如用2~3美分的價(jià)格收購1美元的債務(wù),美國政府也樂于將這些無法收回的債務(wù)變現(xiàn)處理。

  接著,TNC又去詢問贊助人,如果出200萬~300萬美元就可以保護(hù)一片數(shù)萬公頃的自然保護(hù)區(qū),是否愿意出資?最終,有熱衷自然保護(hù)的贊助者站了出來。

  另一個(gè)例子是,智利一家擁有14.75萬英畝森林的造紙公司因欠下巨額債務(wù),面臨破產(chǎn)的命運(yùn)。該公司把這片森林的債權(quán)委托給美國的福利特·波世頓財(cái)務(wù)公司進(jìn)行資產(chǎn)清算并準(zhǔn)備拍賣。如果這片具有很高生態(tài)價(jià)值的森林被其他商業(yè)公司收購,則面臨被過度開發(fā)的命運(yùn)。

  TNC得知此信息后,通過美聯(lián)銀行的CEO(其也是TNC董事會成員)與福利特·波世頓財(cái)務(wù)公司的CEO協(xié)調(diào),在福利特·波世頓財(cái)務(wù)公司的配合下,TNC與智利的其他債權(quán)銀行成功地完成了相關(guān)交易。

  TNC同時(shí)進(jìn)行多方游說,努力說服所有潛在的買家放棄競標(biāo),終于以最低價(jià)格730萬美元(實(shí)際估價(jià)為1000萬美元)擁有了該片森林的所有權(quán)。

  “如何創(chuàng)造新的生態(tài)保護(hù)的市場和激勵(lì)機(jī)制,使我們能夠?qū)崿F(xiàn)自然保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的未來”,張醒生認(rèn)為,這也許是自然保護(hù)的新機(jī)會和新方式。

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