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　　2013年是青海省集體林權(quán)制度改革由主體改革轉(zhuǎn)向深化改革的第一年，省林業(yè)廳按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務(wù)、發(fā)展”的十字方針，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)的要求，緊緊圍繞興林富民目標(biāo)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極推動集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)抵押貸款、農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，各項工作進展順利并取得較好成效。

　　一是狠抓明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作。按照各地從發(fā)展林下經(jīng)濟的需要和群眾夙愿出發(fā)，確定了32個重點行政村開展明晰產(chǎn)權(quán)承包到戶工作，截至目前，28個重點村集體林地已承包到戶。二是科學(xué)編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。編制完成22個縣林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)�！度�省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》預(yù)計12月上報省政府審批。三是積極爭取林下經(jīng)濟項目。確定16個縣開展林下種植、養(yǎng)殖及生態(tài)旅游項目，項目申請投資總量達到5102.576萬元，其中申請中央和省級扶持資金3071.25萬元。四是積極開展農(nóng)村公益林造林申報工作。加強申報造林政策宣傳和引導(dǎo)，促進造林申報工作，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民、農(nóng)民林業(yè)合作組織等對承包的宜林地申報造林，擴大造林規(guī)模。全省已完成申報造林面積7.3萬畝。五是集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作有序推進。為落實農(nóng)民承包林地處置權(quán)，規(guī)范全省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，起草了《青海省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》(征求意見稿)，廣泛征求全省林業(yè)系統(tǒng)意見并修改完善成，爭取年內(nèi)以省政府辦公廳名義印發(fā)。六是集體林權(quán)抵押貸款工作穩(wěn)步推進。為推動林權(quán)抵押貸款工作，緩解農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟融資問題，通過基層實地調(diào)研，廣泛聽取地方、金融部門和農(nóng)民群眾的意見和建議，起草制定了《青海省集體林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》管理辦法。七是積極推進農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。起草了《關(guān)于關(guān)于加強全省農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　下一步我省深化林改工作將重點做好：一是堅持和穩(wěn)定農(nóng)村林地基本經(jīng)營制度，切實維護農(nóng)牧民林業(yè)合法權(quán)益。本著市場引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、政府不包辦的原則，滿足農(nóng)牧民家庭承包意愿，滿足農(nóng)牧民發(fā)展林下經(jīng)濟的合理需要。杜絕行政命令和硬性要求。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。以林下經(jīng)濟示范基地為突破口，促進林下經(jīng)濟全面發(fā)展。以林下經(jīng)濟規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化為目標(biāo)，進一步優(yōu)化我省林下經(jīng)濟布局，集中力量抓好一批林下經(jīng)濟示范點，以點帶面、以線帶片，促進全省林下經(jīng)濟快速發(fā)展。三是加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)及其管理，積極推動集體林權(quán)抵押貸款。四是繼續(xù)推動農(nóng)村申報造林。繼續(xù)放寬農(nóng)民申報造林政策，擴大申報造林范圍。細(xì)化未成林造林地管理范圍。五是強化農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)管理。進一步規(guī)范全省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，積極開展規(guī)范社、省級示范社申報活動。進一步加大政策扶持和傾斜力度，整合資金，扶持重點及優(yōu)勢合作社。