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日前，環(huán)境保護(hù)部開出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題，被罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū)，我國五大電力集團(tuán)都有下屬子公司上榜。另外，還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)上榜。
單純從數(shù)額上來看，4.1億元的罰款額度堪稱是史上最大。最大環(huán)保罰單的開出，一方面表明國家在環(huán)境保護(hù)方面的決心以及執(zhí)法力度大大加強(qiáng);另一方面，也是對(duì)違法排污企業(yè)的一記警醒，給予公眾環(huán)境治理的希望和信心。
但是，最大罰單和最佳效果之間，并不能簡(jiǎn)單地畫上等號(hào)。公眾或許注意到，這些在脫硫設(shè)施方面存在重大問題、涉嫌環(huán)境污染的企業(yè)，絕大多數(shù)都是國字頭的央企，這里面反映出的問題多多。
其一，既然是央企，從某種角度來說，不管罰單開得多大，被罰的錢說到底還是國家的錢，是百姓的錢，而不是企業(yè)的錢，更不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的錢。如果這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者根本不把這筆罰款放在心上，從心里覺得企業(yè)虧損最終損害的是國家利益、百姓利益，不會(huì)影響到個(gè)人的前程、工資待遇，那么這筆最大罰單所產(chǎn)生的效果，恐怕就像拳頭打在棉花上，消失于無形。
其二，最大罰單從總的數(shù)額上看似很大，但是如果分解到19家違規(guī)企業(yè)的身上，就不多了，也未必會(huì)讓企業(yè)感覺到心痛。這些上榜的企業(yè)，很多都是巨無霸國企，如果按照正常處理排污的成本，一天就要花費(fèi)幾十萬元之多，一年的排污成本高達(dá)幾千萬元。要是這些企業(yè)一算賬，感覺繳納罰款比治理排污還劃算，把罰款當(dāng)成了排污的保護(hù)費(fèi)，寧愿繳納罰款也不愿改善排污設(shè)施，有關(guān)部門又能拿他們?cè)趺礃?
筆者以為，要想讓最大罰單真正罰出碧水藍(lán)天，不但要罰企業(yè)，而且要罰個(gè)人，也就是國企的主要領(lǐng)導(dǎo)人、管理者。如果能夠把企業(yè)造成的環(huán)境污染問題和企業(yè)大小領(lǐng)導(dǎo)者的仕途前程、個(gè)人待遇掛鉤，即便罰款額度不大，所產(chǎn)生的效果可能比現(xiàn)在還要好得多。再有，就是罰款數(shù)額應(yīng)該大到讓企業(yè)感覺到痛，讓企業(yè)覺得和治理污染相比，繳納罰款得不償失。只有這樣，企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去治理污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
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