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生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,得到了全國上下的積極響應(yīng),并由此帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等多方面的變革。這是近年來我國生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)出的最大亮點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)文明,不僅是改善了環(huán)境質(zhì)量,更重要的是提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
當(dāng)前我國建設(shè)生態(tài)文明的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,生態(tài)文明制度建設(shè)在加快,新修訂的環(huán)保法出臺(tái),嚴(yán)格程度超出人們預(yù)期;最高法設(shè)立環(huán)境資源審判庭和出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,強(qiáng)化了環(huán)境司法力度等。其次,國土空間開發(fā)更加綠色,已經(jīng)開展的生態(tài)省(市縣)創(chuàng)建和最近出臺(tái)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),也是對區(qū)域發(fā)展的重新部署。最后,生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)體系的“綠化程度”在不斷提高,近年來通過強(qiáng)化節(jié)能減排,加快淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能和過載產(chǎn)能,正是為了騰出更大的資源環(huán)境空間發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的重要因素。這是因?yàn)槟壳坝绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和20年前相比已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。20年前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素是資本不足,所以當(dāng)時(shí)要對外開放、招商引資,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)積極性。而當(dāng)前,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的承載能力不足,沒有充足的能源、資源以及水、空氣等環(huán)境要素來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此,要推動(dòng)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須首先恢復(fù)和提高資源環(huán)境的承載能力,走綠色發(fā)展之路。
建設(shè)生態(tài)文明對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“正能量”,將有力“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。這首先體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我國對環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高,小到一個(gè)企業(yè)、大到一個(gè)產(chǎn)業(yè),只有不斷提高資源利用的技術(shù)水平,才能夠生存和發(fā)展。例如山東省近幾年連續(xù)提高了造紙行業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn),加快了造紙行業(yè)的“綠色轉(zhuǎn)身”。廣東、上海等地因?yàn)檩^早感受到資源環(huán)境承載能力的瓶頸,也率先開啟了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí),建設(shè)生態(tài)文明也有力推動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。按照聯(lián)合國環(huán)境署的綠色產(chǎn)業(yè)概念,我國的綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在約占GDP的10%左右。第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,光伏、風(fēng)能等的生產(chǎn)能力位居世界第一。
“大氣十條”的出臺(tái)加快了火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的減排步伐,也開啟了大氣污染防治相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“藍(lán)海”。未來,我國還將陸續(xù)出臺(tái)針對水污染、土壤污染、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的治理行動(dòng)方案,這都將帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。
多年來,國家對汽車排放尾氣標(biāo)準(zhǔn)不斷收嚴(yán),推動(dòng)了汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí),使汽車、摩托車等告別了黑煙滾滾的形象,提高了我國汽車產(chǎn)品的國際競爭力,這可以算是汽車產(chǎn)業(yè)的第一次綠色革命。目前,汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷第二次綠色革命,隨著各種不用汽油的新能源汽車的發(fā)展,未來將實(shí)現(xiàn)零排放。
要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“正能量”,還需要破除綠色意識(shí)不夠強(qiáng)烈、制度導(dǎo)向不夠合理、環(huán)保投入不夠充足等制約因素,而這些制約因素都跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些基本理論認(rèn)識(shí)有關(guān)。
長期以來,我國都把社會(huì)基本矛盾定為“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”,這成為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。但是,現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)快速增長對資源環(huán)境的強(qiáng)大需求與我國人均資源水平不高、環(huán)境承載能力脆弱之間的矛盾,已經(jīng)成為一個(gè)普遍的、基本的現(xiàn)象,成為全社會(huì)面臨的一個(gè)基本矛盾,因此建議將“日益增加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力與我國有限和脆弱的生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾”也作為我國社會(huì)基本矛盾的表述,從而在根本上引導(dǎo)全社會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展方針。
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