|
記者從福建省人大常委會會議了解到，上半年，福建省審計廳對我省態(tài)補償機制的建立和落實情況開展專項審計調查，調查結果表明，福建省生態(tài)補償機制的建立走在全國前列。
目前，福建省已初步形成由省生態(tài)保護財力轉移支付辦法、閩江九龍江重點流域上下游生態(tài)補償機制、森林生態(tài)效益補償基金制度和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理補償機制組成的生態(tài)補償機制，是全國最早實施森林生態(tài)效益補償和江河下游地區(qū)對上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補償?shù)氖》荨?/P>
但審計調查也發(fā)現(xiàn)我省生態(tài)補償機制的整體框架還有制度瓶頸需突破：
一是約束性的制度設計需跟進，已出臺的補償政策需進一步落實。包括礦山生態(tài)恢復治理保證金制度執(zhí)行不夠到位;所抽查的市縣多數(shù)沒相應安排森林生態(tài)效益補償資金。
二是補償范圍有待擴大，標準有待提高。包括生態(tài)保護財力轉移支付資金對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域因保護生態(tài)環(huán)境所承擔相關支出的補助有限;生態(tài)公益林的補償標準不足以彌補林權所有者因政策限制造成的損失。
三是系統(tǒng)性和完整性的政策制度有待改進，補償機制的功能與作用有待進一步發(fā)揮。包括重點流域水環(huán)境綜合整治專項資金及財力轉移支付資金的計算分配方式不合理，江河下游地區(qū)對上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補償額度未適時調整等。
四是與主體功能區(qū)規(guī)劃相適應的生態(tài)補償機制有待健全完善。包括沒根據(jù)“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，建立重點流域生態(tài)補償管理辦法，并合理確定流域上下游地方政府的考核標準和補償金額;未能合理劃分各級政府間的事權與支出責任，無法起到提高源頭地區(qū)保護水源的積極性和受益水平的作用;缺乏對礦山臨時塘口生態(tài)環(huán)境恢復治理的規(guī)定，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作無法保證。
|
