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　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》提出了哪些新的原則和制度設(shè)計(jì)?市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中將起到什么作用?9月4日10時(shí)30分，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

　　盡管《意見(jiàn)》是針對(duì)排污權(quán)這項(xiàng)制度的試點(diǎn)，但毫無(wú)疑問(wèn)，這是落實(shí)《決定》生態(tài)文明制度創(chuàng)新的一個(gè)重大政策實(shí)踐。市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為國(guó)際節(jié)能減排的主流方式，使購(gòu)買排污權(quán)的企業(yè)能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，出售排污權(quán)的企業(yè)可以獲得資金支持，就能夠促使企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)展節(jié)能減排各項(xiàng)工作。所以我們認(rèn)為這項(xiàng)制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　這項(xiàng)制度推進(jìn)對(duì)整個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場(chǎng)配置、總量減排精細(xì)化管理都起到促進(jìn)作用，也對(duì)全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境資源的有價(jià)理念，改變以往環(huán)境資源無(wú)價(jià)或者無(wú)償這種理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。

　　現(xiàn)在各地在開(kāi)展試點(diǎn)工作，11個(gè)省按照國(guó)家的要求也正在開(kāi)展試點(diǎn)，但是在試點(diǎn)過(guò)程里，一些政策法規(guī)還不健全，一些試點(diǎn)工作不規(guī)范或者一些政策方向不明確，工作重點(diǎn)不突出，這些問(wèn)題還都存在。所以我認(rèn)為在這種情況下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見(jiàn)》十分重要，也非常及時(shí)，有利于指導(dǎo)和幫助各地進(jìn)一步理清思路、明確方向、規(guī)范程序、促進(jìn)和深化試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)能夠取得更大的成效。為以后在全國(guó)全面推行排污權(quán)有償使用和交易奠定比較好的基礎(chǔ)。