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市委市政府日前出臺實施意見，明確完善集體林權制度改革，構建新型林業(yè)經營體系，進一步增強林業(yè)發(fā)展的活力和動力，走出一條百姓富、生態(tài)美、產業(yè)強的現代林業(yè)發(fā)展之路。
根據意見，到2016年，全市新型林業(yè)經營組織覆蓋面占集體商品林地面積的80%以上，農民涉林收入占總收入的25%以上;全市林地面積保有量在2830萬畝左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在現有水平，林木蓄積量達到1.49億立方米;全市林業(yè)產業(yè)總產值突破800億元。通過努力，建立起集體林區(qū)良性發(fā)展機制，實現資源增長、生態(tài)增效、產業(yè)增值、林農增收、林區(qū)和諧、科學發(fā)展。
創(chuàng)新林地有效經營方式，積極發(fā)展家庭林場，規(guī)范發(fā)展股份林場，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，探索發(fā)展林業(yè)托管經營模式，實現林業(yè)規(guī)模經營。其中發(fā)展家庭林場方面，鼓勵和引導林農以親情、友情為紐帶，發(fā)揮經營大戶的作用，將承包經營林地聯合組建面積達500畝以上的家庭林場;探索發(fā)展林業(yè)托管經營模式方面，鼓勵國有林場、國有林業(yè)采育場開展托管經營業(yè)務，引導工商企業(yè)設立林業(yè)托管經營公司，鼓勵林農以林地承包經營權入股方式或委托企業(yè)經營管理方式，簽訂合同明確雙方權責及利益分配。
搭建森林資源流轉平臺，引導林權規(guī)范流轉。其中設立林權公開交易平臺方面，在三明市與浙江舟山大宗商品交易所合作設立福建林業(yè)大宗商品交易中心的基礎上，申報設立林業(yè)交易所。探索林權依據樹種、年齡、地類、蓄積等因子進行標準化設計，通過交易、交收、結算、支付、變更登記、托管經營等流程，開展林權公開、公平、公正交易。
通過加強林業(yè)生態(tài)建設，推進森林可持續(xù)經營，探索林木采伐管理制度改革，科學發(fā)展林下經濟，打造林業(yè)產業(yè)升級版，調整轉變林業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展質量效益。發(fā)展林下經濟方面，發(fā)揮三明作為全國首個國家林業(yè)生物產業(yè)基地的作用，重點推廣草珊瑚、黃精等優(yōu)質道地藥材和紅豆杉、雷公藤、金線蓮、金銀花、鐵皮石斛等特色藥用植物種植，建立示范基地，促進規(guī)模發(fā)展，開辟林農增收新渠道。
拓展林業(yè)投資融資渠道，推動資本流入林業(yè)。如創(chuàng)新林業(yè)金融產品，支持金融機構推廣“免評估”小額林權抵押貸款，推行花卉、苗木、竹林、經濟林及林下經濟產品抵押貸款，開發(fā)林產品電子倉單質押、存貨質押、林權按揭貸款等新產品;吸收社會資本投入，鼓勵和引導工商企業(yè)選擇交通相對方便、森林景觀優(yōu)美的林地，建設“森林人家”，以會員制形式向林權投資人出售，鼓勵金融機構對建設者和購買人予以貸款支持。
加大林業(yè)發(fā)展支持力度，落實有關優(yōu)惠政策。財政支持林業(yè)發(fā)展，從今年起，市政府對金融機構支持林業(yè)貸款情況進行考核;市財政設立3000萬元林權抵押貸款風險補償金，重點支持金融機構創(chuàng)新林業(yè)金融產品;從今年起連續(xù)三年，市財政每年從一般預算中安排500萬元用于發(fā)展林下經濟。各級各有關部門將支持各類林業(yè)經營組織發(fā)展，認真落實好“三免三補三優(yōu)先”政策，即免收登記注冊費、免收增值稅、免收印花稅，實行林木種苗補助、林業(yè)貸款貼息補助、森林綜合保險補助，采伐指標優(yōu)先安排、科技推廣項目優(yōu)先安排、國家各項扶持政策優(yōu)先享受，為構建新型林業(yè)經營體系創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
建立健全林業(yè)服務體系，切實提升服務水平。發(fā)展林業(yè)中介機構，完善森林資源資產評估、伐區(qū)調查設計、木材檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構建設，提高林業(yè)社會化服務水平。
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