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9月以來，浙江、福建、四川等地紛紛以調(diào)研或座談會(huì)的形式圍繞林業(yè)改革進(jìn)行相關(guān)探討。分析人士指出，由于改革障礙更小，隨著相關(guān)政策的穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)改革有望成為土地改革的急先鋒。
林業(yè)改革成關(guān)注重點(diǎn)
隨著浙江、福建、四川等地紛紛調(diào)研林業(yè)改革，林業(yè)改革提速的預(yù)期近期在市場中明顯提升。
根消息，9月初，浙江省省長李強(qiáng)專程到龍泉市林業(yè)局調(diào)研將“死權(quán)變活權(quán)”、建設(shè)“林業(yè)一本圖”等林業(yè)改革工作，并給予了充分肯定。在龍泉市林權(quán)管理服務(wù)中心，李強(qiáng)認(rèn)為相關(guān)“把死權(quán)變?yōu)榛顧?quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”的做法非常好，并強(qiáng)調(diào)一定要把山林經(jīng)營好，把農(nóng)民手中各項(xiàng)資源盤活，做深做透增收致富大文章。據(jù)相關(guān)資料，截至目前，龍泉市累計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn)101.7萬畝，流轉(zhuǎn)率為25.5%，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款31273筆，共計(jì)192381萬元。
9月17日，四川省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)在成都召開。四川省林業(yè)廳以《深化集體林權(quán)制度改革促進(jìn)林業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收》為題，以書面材料的形式對(duì)全省集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。有業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計(jì)下一步四川省林業(yè)廳將圍繞穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，深化改革集體林權(quán)制度，推進(jìn)全面建成長江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)四川林業(yè)經(jīng)濟(jì)由大省向強(qiáng)省跨越。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，四川省林業(yè)改革包含以下幾個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。首先，林權(quán)流轉(zhuǎn)管理。推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場化，以縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口為依托，推進(jìn)建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)公共交易市場，力爭到2016年基本形成覆蓋全省、規(guī)范有序的市場交易體系和信息發(fā)布機(jī)制。同時(shí)，探索價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度建設(shè)，完善評(píng)估管理辦法。改革資產(chǎn)評(píng)估方式，推行“量價(jià)分離”評(píng)估制度。此外，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實(shí)《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，推動(dòng)制定集體林權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)。
其次，分類經(jīng)營改革。四川省林業(yè)廳將圍繞森林面積、森林蓄積“雙增長”和農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，著力推進(jìn)森林分類經(jīng)營管理。一是從嚴(yán)管理公益林，認(rèn)真落實(shí)國家公益林管理辦法，支持各地通過個(gè)人自管、集體統(tǒng)管、委托代管等方式明確責(zé)任主體，足額兌現(xiàn)落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是放開放活商業(yè)林，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案。
第三，構(gòu)建新型經(jīng)營主體。為進(jìn)一步有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化，四川省林業(yè)廳提出，將大力培育新型主體，支持各地培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民林業(yè)合作社、家庭(聯(lián)戶)林場、專業(yè)大戶和涉林龍頭企業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“專合社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，讓林農(nóng)與專合組織、企業(yè)、業(yè)主結(jié)成緊密的利益共同體。
此外，還將完善支持政策。四川省農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同有關(guān)部門，健全生態(tài)補(bǔ)償、造林補(bǔ)償、森林保險(xiǎn)等政策，支持開展金融支林試點(diǎn)縣建設(shè)，探索建立林權(quán)抵押融資收儲(chǔ)基金和林業(yè)信貸擔(dān)保金制度。
福建省林改也在9月份出現(xiàn)新動(dòng)向。據(jù)媒體報(bào)道，福建省三明市市委市政府日前出臺(tái)實(shí)施意見，明確完善集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，走出一條百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。根據(jù)相關(guān)意見，到2016年，全市新型林業(yè)經(jīng)營組織覆蓋面將占集體商品林地面積的80%以上，農(nóng)民涉林收入將占總收入的25%以上;全市林地面積保有量在2830萬畝左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，林木蓄積量達(dá)到1.49億立方米;全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。
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