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市場傳聞環(huán)保部正就2014年《進(jìn)口廢物管理目錄》的調(diào)整方案舉行聽證會(huì)，為了向會(huì)員單位和行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供及時(shí)有效的信息，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)17日就此事向環(huán)保部污染防治司進(jìn)行了專門咨詢。
一、環(huán)保部并未舉行任何聽證會(huì)
據(jù)環(huán)保部污染防治司回應(yīng)，就《進(jìn)口廢物管理目錄》以及相關(guān)進(jìn)口廢物審批權(quán)改革的文件，環(huán)保部并未召開過任何聽證會(huì)，全部征求意見稿可在環(huán)保部官網(wǎng)上下載，而且已經(jīng)在8-9月向有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)征求了意見，也收到相應(yīng)反饋。
二、廢紙的進(jìn)口許可證有效期或?qū)⒀又?015年2月28日
就企業(yè)比較關(guān)心的廢紙進(jìn)口許可證有效期問題，環(huán)保部污染防治司正在積極和海關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取和其他限制進(jìn)口類廢物一樣，延至明年的2月28日，最終協(xié)調(diào)結(jié)果將于10月31日前在環(huán)保部官網(wǎng)公布，中再協(xié)廢紙分會(huì)也將密切關(guān)注，請(qǐng)相關(guān)企業(yè)做好采購船運(yùn)周期的安排。
三、廢紙轉(zhuǎn)限，并非限制進(jìn)口廢紙規(guī)模，抑制造紙產(chǎn)能。
市場最為關(guān)心的問題是廢紙由自動(dòng)轉(zhuǎn)為限制類，政府是否會(huì)采取相應(yīng)嚴(yán)格的措施控制廢紙進(jìn)口規(guī)模。針對(duì)這一疑問，環(huán)保部污染防治司一再強(qiáng)調(diào)，為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的要求，環(huán)保部自2015年1月1日起取消自動(dòng)許可類進(jìn)口廢物的審批，將限制類進(jìn)口廢物審批權(quán)下放到省級(jí)環(huán)保部門，而將進(jìn)口廢物劃進(jìn)行類別劃分的目的只有兩個(gè)：一是劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分哪些可以進(jìn)口，哪些不可以進(jìn)口，哪些有限制的進(jìn)口;二是確保進(jìn)口廢物在加工利用過程中不能造成二次污染。由于廢紙本身帶有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，近些年夾雜生活垃圾的情況嚴(yán)重，去年綠籬行動(dòng)攔獲了不少不合格進(jìn)口廢紙，因此在取消自動(dòng)許可類廢物的行政審批后，廢紙必然要調(diào)整到限制進(jìn)口類目錄。
四、中再生協(xié)會(huì)廢紙分會(huì)觀點(diǎn)：
廢紙分會(huì)秘書長唐艷菊認(rèn)為：此次進(jìn)口環(huán)保目錄的調(diào)整主要目的是針對(duì)近年來進(jìn)口廢紙夾雜大量生活垃圾和違禁品的問題而加強(qiáng)進(jìn)口審核和海關(guān)監(jiān)管的力度，對(duì)保護(hù)國內(nèi)環(huán)境，保障進(jìn)口商權(quán)益，打擊廢紙進(jìn)口非法貿(mào)易，提高進(jìn)口廢紙質(zhì)量是十分迫切和必要的。同時(shí)協(xié)會(huì)建議，對(duì)規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠保障其進(jìn)口廢紙的供給，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)廢紙的品質(zhì)還無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，美廢歐廢仍然是替代木漿最理想的環(huán)保原料。如果目錄調(diào)整方案最終確定，對(duì)國內(nèi)廢紙回收行業(yè)將帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何提高廢紙質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性將成為國內(nèi)回收企業(yè)面臨的主要問題，實(shí)力雄厚、品質(zhì)穩(wěn)定的供應(yīng)商將有機(jī)會(huì)與大型造紙集團(tuán)合作，形成戰(zhàn)略同盟。
背景：
此次《目錄》調(diào)整中涉及漿紙市場
1，環(huán)保部將于2014年完成取消自動(dòng)許可工作;并將原計(jì)劃于2015年完成的下放限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口許可工作提前至2014年完成。
2，將“絨毛漿廢物”列入禁止進(jìn)口類廢物目錄。絨毛漿是一種用作婦女衛(wèi)生巾、嬰兒紙尿褲等專用紙漿板。這種回收的絨毛漿多是經(jīng)過切割粉碎，其纖維再次破壞且受到污染，質(zhì)量難以保證。若許可進(jìn)口絨毛漿廢物，將大大增加環(huán)境污染轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)。
3，在舊的《進(jìn)口廢物管理目錄》中，除了“回收(廢碎)的其他紙及紙板”(海關(guān)商品編碼47079000)屬于限制進(jìn)口類目錄之外，其他三個(gè)廢紙品種均屬于自動(dòng)許可類目錄。此次《目錄》修改，取消自動(dòng)許可工作后，“回收(廢碎)的未漂白牛皮、瓦楞紙或紙板”(海關(guān)商品編碼4707100000)、“回收(廢碎)的漂白化學(xué)木漿制的紙和紙板(未經(jīng)本體染色)”(海關(guān)商品編碼4707200000)、“回收(廢碎)的機(jī)械木漿制的紙或紙板(例如，廢報(bào)紙、雜志及類似印刷品)”(海關(guān)商品編碼4707300000)等三個(gè)廢紙品種調(diào)入限制進(jìn)口類目錄。
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