|
11月13日，東莞市環(huán)保局正式對外發(fā)布《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，從2015年1月1日起，東莞加強建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入監(jiān)管的力度，多個領(lǐng)域環(huán)評審批把關(guān)將大幅加碼。
嚴(yán)格實施“三個不批”
規(guī)劃環(huán)評處于污染源防控的最前端。
實施意見提出，各鎮(zhèn)街(園區(qū))，全面實行環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控。要建立健全規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批聯(lián)動機制，對不符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求或擬選地址相關(guān)規(guī)劃不完善的建設(shè)項目，原則上不予受理其環(huán)評文件。
在此基礎(chǔ)上，實施嚴(yán)格的“三個不批”環(huán)保審批制度，即不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的建設(shè)項目不批，超過主要污染物排放量總量指標(biāo)的項目不批，屬國家、省、市明令淘汰或限制產(chǎn)業(yè)的項目和采用落后或限制的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項目不批。
此外，新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，新建、擴建煉油石化、煉鋼煉鐵、燒結(jié)類制磚、水泥熟料(以處理城市廢棄物為目的的除外)、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外)、建筑陶瓷、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項目同樣屬于被禁止的范圍。
重點流域暫停審批耗水性項目
在水源保護上，實施意見給出了多重的制度規(guī)范及制約。
其中，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。在飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施前，對擬劃定的水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，必須符合經(jīng)市政府十五屆第67次常務(wù)會議審定的“三類項目”、“五個條件”要求的建設(shè)項目才予以批準(zhǔn)建設(shè);待飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，一律嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
其次，東江干流、東江北干流、東江南支流的水源保護敏感區(qū)以及重要水庫集雨區(qū)和供水通道兩岸敏感區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建電鍍(含配套電鍍和線路板)、濕式印花、漂染、洗水、鞣革、造紙、重化工、發(fā)酵釀造、涉重金屬和持久性有機物污染、危險廢物綜合利用或處置等重點污染項目。在污水未納入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)的上述區(qū)域，暫停審批新建、擴建電氧化、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝項目以及洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。
實施意見對石馬河、茅洲河、水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)等重點流域控制區(qū)也作出了部署。在流域水質(zhì)達不到環(huán)境功能區(qū)劃或污染物排放量超過總量控制指標(biāo)要求的區(qū)域，暫停審批流域內(nèi)新增超標(biāo)或超總量污染物的新建、改建和擴建項目環(huán)境影響評價文件。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)將實行嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入制度，實行嚴(yán)厲的行政監(jiān)管手段和嚴(yán)格的污染治理措施，加快引導(dǎo)高污染、高能耗、低效益工業(yè)企業(yè)全面退出。
環(huán)�；夭唤蛹{市外企業(yè)異地搬遷
重污染企業(yè)的監(jiān)管一直是城市環(huán)境質(zhì)量的保障基石。
實施意見提出，虎門、長安、沙田電鍍基地原則上只接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)，不引進新建項目;麻涌電鍍基地在接納整合全市現(xiàn)有電鍍企業(yè)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)引進為東莞市企業(yè)配套的新建項目，新引進的項目廢水排放量要控制在基地環(huán)評核定廢水排放量的30%以內(nèi)，不得接納市外電鍍企業(yè)異地搬遷。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點污染項目。
實施意見還提出，對于重污染企業(yè)，要以規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評為手段，引導(dǎo)全市范圍內(nèi)的建材、靜脈產(chǎn)業(yè)、重化工、表面處理工藝水污染項目以及VOCs(揮發(fā)性有機物)排放項目向工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))集中。
嚴(yán)控污染排放，強化末端治理是強化對污染控制的另一大重點。
在東莞多個鎮(zhèn)街，目前多個區(qū)域建設(shè)項目沒有配套充足的污水處理能力。實施意見提出，東莞將城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況作為項目環(huán)保準(zhǔn)入的依據(jù)，實行差別化排放要求。
|
