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提起造紙，人們往往把它與“黑色污水”“污染難治”聯(lián)系在一起。
12年前，山東在全國率先實(shí)施逐步加嚴(yán)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，一些人曾經(jīng)認(rèn)為這將“整垮”造紙業(yè)，最終卻倒逼出造紙業(yè)的“浴火重生”。山東造紙企業(yè)從1000余家減少為目前的不到300家，化學(xué)需氧量排放減少80%以上，而產(chǎn)能連續(xù)多年排在全國第一。山東造紙，成為環(huán)保治污的一個成功范例。
科學(xué)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最終“贏”了，可它贏得不易。反觀這場博弈，今天它能告訴我們什么?
曾經(jīng)一個造紙廠污染一條河
攻克黑液治理世界難題，麥草制漿造紙工廠開到美國
中國的麥草制漿造紙工廠開到了美國，成了美國人的“香餑餑”。這著實(shí)讓記者吃驚不小!
麥草制漿造紙的污染以往很難處理，其黑液治理在全世界都是難題。如今，山東泉林紙業(yè)卻被美國弗吉尼亞州引進(jìn)設(shè)廠，其60萬噸麥草制漿造紙項(xiàng)目，還得到了州政府的500萬美元獎勵。
盛夏時節(jié)，走進(jìn)泉林紙業(yè)的污水涵養(yǎng)濕地，但見周圍蘆葦茂密，水流清澈，紅色的錦鯉在水中穿梭游弋，吸引著人們的目光。這里是企業(yè)廢水處理的最后一關(guān)，由此淌出的清水水質(zhì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，一部分用于回收再生產(chǎn)，一部分流入附近的青年河。
上世紀(jì)90年代，山東省有1000余家造紙廠，產(chǎn)能大的有幾萬噸，小的只有幾千噸。山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒說，這些造紙廠產(chǎn)生的廢水不經(jīng)過處理就直接外排，一個造紙廠污染一條河甚至幾條河是常事，可以說是有河皆污，臭氣熏天。
自2003年起，山東省率先實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，走上以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。謝鋒說：“這一標(biāo)準(zhǔn)采取分階段逐步加嚴(yán)的辦法，用8年時間，分4個階段，逐步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)到流域性綜合標(biāo)準(zhǔn)的過渡。”
排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，逼著山東造紙企業(yè)各自想招兒。泉林紙業(yè)曾被列入計(jì)劃關(guān)停的“黑名單”。泉林紙業(yè)副總經(jīng)理賈明昊說，10多年來，泉林投入研發(fā)資金數(shù)十億元，攻克了世界級難題，擁有170多項(xiàng)專利技術(shù)，走出了一條科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展之路。
以晨鳴紙業(yè)為代表的一部分企業(yè)，則轉(zhuǎn)為進(jìn)口木漿造紙。還有一部分小企業(yè)由于無法達(dá)標(biāo)，或關(guān)閉，或被兼并。
魚兒成群的生物指示池，在山東一些大型造紙廠的排污口都能看到。山東省造紙行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，山東造紙企業(yè)減少為不到300家，可是產(chǎn)能在全國連續(xù)多年排在第一。
新標(biāo)準(zhǔn)起初遭遇強(qiáng)烈反對
山東造紙業(yè)沒有被“整垮”，反而迅速發(fā)展壯大
山東下決心治理造紙業(yè)污染，緣起于2002年山東省出臺建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要。謝鋒介紹，綱要提出到2010年全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善的目標(biāo)。對造紙業(yè)的化學(xué)需氧量排放，當(dāng)時的國家標(biāo)準(zhǔn)限值是450毫克/升，山東省地方流域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到2010年重點(diǎn)保護(hù)區(qū)執(zhí)行60毫克/升標(biāo)準(zhǔn)、一般保護(hù)區(qū)執(zhí)行100毫克/升標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。
這項(xiàng)逐步加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，在討論階段就遭遇強(qiáng)烈反對。行業(yè)、企業(yè)內(nèi)大多數(shù)人認(rèn)為，嚴(yán)于“國標(biāo)”的新標(biāo)準(zhǔn)將“整垮山東企業(yè)”，有位企業(yè)家甚至敲著桌子，要環(huán)保部門考慮10年后如何為山東造紙行業(yè)負(fù)責(zé)�！皫状螘h都不歡而散，討論不出結(jié)果�！碑�(dāng)時擔(dān)任省環(huán)保廳科技處處長的謝鋒說。
有關(guān)決策者頂住了種種壓力。當(dāng)時，全省造紙行業(yè)每年消耗山東工業(yè)用水的一半，污染排放占全省排放總量的一半，卻只貢獻(xiàn)了3%的經(jīng)濟(jì)總量、10個億的稅收。在一次內(nèi)部論證會上，分管副省長聽完各方發(fā)言后堅(jiān)定地說：如果能夠減少污染，別說是減少10個億稅收，再多也值得。
在山東省環(huán)保部門看來，用8年時間逐步加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，考慮了污染行業(yè)治污的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，而且行業(yè)發(fā)展最終應(yīng)當(dāng)服從維護(hù)公眾健康安全的必要性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。山東省環(huán)保廳廳長張波說：“也就是說，如果8年時間還是解決不了造紙行業(yè)嚴(yán)重污染問題，作為中國東部較發(fā)達(dá)的省份，山東就不應(yīng)該保留這樣的行業(yè)了。”
山東造紙業(yè)沒有因?yàn)閳?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)而被“整垮”，反而迅速發(fā)展壯大。到2008年，造紙行業(yè)通過調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、聯(lián)營兼并、增加環(huán)保投資、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等途徑，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，造紙企業(yè)全國前10強(qiáng)里，山東占了5家;世界造紙前50強(qiáng)里，山東企業(yè)占了3家。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，山東全省紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸，占全國產(chǎn)量的17.6%，化學(xué)需氧量排放只占全國造紙行業(yè)排放總量的5%，化學(xué)需氧量排放比2005年減少80%。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于治污技術(shù)先進(jìn)，山東省造紙行業(yè)目前總體領(lǐng)先國內(nèi)同行5年左右。
環(huán)保不會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)越來越高、措施越來越嚴(yán)，將成為環(huán)�！靶鲁B(tài)”
“山東造紙治污的歷程說明：沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理。”謝鋒說，用新的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理來解決污染問題，就會形成合力�！霸旒垬I(yè)能實(shí)現(xiàn)突破，其他行業(yè)也可以做到�！�
“即便沒有環(huán)保要求，現(xiàn)在也舍不得把黑液直接排放掉。”賈明昊說，“通過改進(jìn)蒸煮工藝，我們可以變廢為寶，將產(chǎn)生的黃腐酸肥料廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.5噸秸稈生產(chǎn)1噸紙漿，同時可以產(chǎn)生1.5噸黃腐酸肥料。去年企業(yè)銷售收入100億元，肥料銷售就占了1/5�！�
山東造紙企業(yè)奮力攻堅(jiān)，攻克了麥草制漿造紙的污染治理這個世界難題�！翱此撇豢赡艿氖虑�，我們做到了。”謝鋒說。
地處廣饒的華泰紙業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了由“黑”變“綠”，由大變強(qiáng)，不少環(huán)保指標(biāo)超過了發(fā)達(dá)國家水平。華泰紙業(yè)副總經(jīng)理謝士兵介紹，公司先后投資25億元用于環(huán)保治理，引進(jìn)國際先進(jìn)的水處理系統(tǒng)、煙氣除塵脫硫設(shè)備，建設(shè)了亞洲最大的污水處理廠，70%以上的水實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。
謝鋒說，科學(xué)地使用環(huán)保這個杠桿，不會阻礙生產(chǎn)力，反而能為企業(yè)發(fā)展騰出空間，為先進(jìn)生產(chǎn)力讓路�！霸谶@個方面，不能光看一時一地的發(fā)展�！�
有企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)對張波說，市場和環(huán)保的雙重壓力，壓得企業(yè)喘不過氣了，政府的環(huán)保執(zhí)法能否寬松一點(diǎn)?張波坦率地告訴他們：標(biāo)準(zhǔn)越來越高、措施越來越嚴(yán)厲，將成為環(huán)保工作的“新常態(tài)”�！八拖褚恢桓F追不舍的猛虎，如果企業(yè)沒能跟上新形勢，跑慢了，就會被環(huán)保這只猛虎咬一口甚至被咬死。”
“企業(yè)的發(fā)展如果與公眾改善環(huán)境的需求背道而馳，那么無論這些企業(yè)實(shí)力多么雄厚，也必然會走進(jìn)死胡同。”張波說，這是大勢所趨，不斷嚴(yán)格的環(huán)保要求倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有的企業(yè)會被淘汰出局。但更多的企業(yè)過了環(huán)保關(guān)后，會迅速增強(qiáng)市場競爭力，由“丑小鴨”變成“白天鵝”。
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