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環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳27日表示，環(huán)保部將配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅環(huán)評(píng)違法行為責(zé)任追究。他透露，環(huán)保部還將研究制訂《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法》，讓違法責(zé)任人付出代價(jià)。
太多規(guī)劃未依法環(huán)評(píng)卻未被問(wèn)責(zé)
環(huán)評(píng)就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)，目前根據(jù)國(guó)家法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)前或是編制規(guī)劃的過(guò)程中都需要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)就此進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，前者即項(xiàng)目環(huán)評(píng)，是大家通常所說(shuō)的環(huán)評(píng)，后者即規(guī)劃環(huán)評(píng)。相比項(xiàng)目環(huán)評(píng)，規(guī)劃環(huán)評(píng)更能從源頭防治污染。
但現(xiàn)實(shí)的情況是：目前很多地方的區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍忙于粗放型地鋪攤子、上項(xiàng)目。潘岳透露了一組數(shù)據(jù)：從2003年《環(huán)評(píng)法》實(shí)施以來(lái)，通過(guò)審批的113個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃中，有52個(gè)是在規(guī)劃環(huán)評(píng)尚未完成的情況下審批的。
在10月23日召開(kāi)的2015年全國(guó)環(huán)境政策法制工作研討會(huì)上，潘岳也曾直言：規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施還面臨許多困難，太多的規(guī)劃未依法環(huán)評(píng)，太多的違規(guī)審批未被問(wèn)責(zé)，“未評(píng)先批”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧認(rèn)為，規(guī)劃環(huán)評(píng)意見(jiàn)難以形成剛性約束，也沒(méi)有一個(gè)追責(zé)的機(jī)制，所以規(guī)劃環(huán)評(píng)中未評(píng)先批的現(xiàn)象比較普遍。
環(huán)保部將制定規(guī)劃環(huán)評(píng)追究辦法
對(duì)此，環(huán)保部已著手糾正，潘岳透露，環(huán)保部將依據(jù)新《環(huán)保法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定制訂《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法》，讓違法責(zé)任人付出代價(jià)。
北青報(bào)記者注意到，今年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，其中對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)的情形就涉及規(guī)劃環(huán)評(píng)，如作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的;對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的等。
追責(zé)同時(shí)，環(huán)保部也在探索戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)比規(guī)劃環(huán)評(píng)更趨頂層設(shè)計(jì)，還將考慮政策的環(huán)境影響。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)昨日啟動(dòng)，上述地區(qū)未來(lái)將根據(jù)環(huán)境質(zhì)量來(lái)分配控制重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量。
另外潘岳還透露，目前，環(huán)保部正在對(duì)河北、內(nèi)蒙等16個(gè)省的化工園區(qū)涉危涉化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，其中重點(diǎn)是檢查化工園區(qū)(港區(qū))是否開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)，是否有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和整改計(jì)劃。
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