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一、2016年1月二連口岸紙漿進(jìn)口的主要特點(diǎn)
(一)一般貿(mào)易方式進(jìn)口占比過(guò)九成，邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口增勢(shì)明顯。2016年1月，二連口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口紙漿4.1萬(wàn)噸，增加18.7%，占二連口岸紙漿進(jìn)口總量的93.9%;以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口0.3萬(wàn)噸，增加26.4%，占6.1%。
(二)全部自俄羅斯進(jìn)口。
(三)國(guó)有企業(yè)為進(jìn)口主力軍，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口大幅增加。2016年1月，國(guó)有企業(yè)通過(guò)二連口岸進(jìn)口紙漿2.6萬(wàn)噸，增加18.4%，占二連口岸紙漿進(jìn)口總量的58.9%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口1.8萬(wàn)噸，增加34.1%，占41.1%。
(四)半漂白或漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿為主要進(jìn)口品種。2016年1月，二連口岸進(jìn)口半漂白或漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿4萬(wàn)噸，增加23%，占二連口岸紙漿進(jìn)口總量的90.9%，進(jìn)口均價(jià)3553.3元/噸，下跌7.5%;進(jìn)口半漂白或漂白非針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿0.3萬(wàn)噸，減少5.3%，占6.8%，進(jìn)口均價(jià)3804.8元/噸，上漲12.2%;進(jìn)口未漂白的針葉木燒堿木漿或硫酸鹽木漿0.1萬(wàn)噸，減少23.6%，進(jìn)口均價(jià)2165元/噸，上漲9.6%。
二、2016年1月二連口岸紙漿進(jìn)口量增加的主要原因
(一)國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展拉動(dòng)紙漿進(jìn)口。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年1-11月，全國(guó)造紙和紙制品業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)值為12573.9億元，同比增長(zhǎng)3.6%;利潤(rùn)總額為638.4億元，同比增長(zhǎng)9.1% 。下游造紙行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展帶動(dòng)紙漿需求，進(jìn)而拉動(dòng)紙漿進(jìn)口量增加。
(二)國(guó)內(nèi)紙漿供需矛盾日益突出推動(dòng)進(jìn)口增加。下游造紙行業(yè)對(duì)紙漿需求旺盛的同時(shí)，受限于國(guó)內(nèi)原料林基地建設(shè)遲緩、非木漿新技術(shù)開發(fā)滯后、廢紙回收率偏低等因素的影響，造紙纖維原料自給率卻難以提高。目前，我國(guó)國(guó)產(chǎn)木漿僅能滿足國(guó)內(nèi)需求的8%左右 。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年，國(guó)內(nèi)原生紙漿產(chǎn)量約1700萬(wàn)噸，比上年全年下降1%左右;造紙用紙漿產(chǎn)量約8000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)僅1.5%左右 。在下游造紙行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的背景下，我國(guó)紙漿產(chǎn)量低速增長(zhǎng)導(dǎo)致紙漿供需矛盾日益突出，推動(dòng)進(jìn)口增加。
三、當(dāng)前值得關(guān)注的主要問(wèn)題及相關(guān)建議
(一)造紙行業(yè)面臨著市場(chǎng)和環(huán)保雙重壓力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳使?jié){紙市場(chǎng)持續(xù)疲軟，繼2015年11月長(zhǎng)短纖漿價(jià)調(diào)降后，2015年12月短纖漿價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)。由于紙漿庫(kù)存的增加，也使長(zhǎng)短纖漿價(jià)的支撐力薄弱，以致價(jià)格持續(xù)探底。受全球漂白長(zhǎng)纖木漿期貨價(jià)格持續(xù)低迷影響，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)主流紙廠采購(gòu)紙漿的行動(dòng)進(jìn)一步放緩，國(guó)外紙漿生產(chǎn)商被迫頻頻宣布新的降價(jià)行動(dòng)，主流品牌漂白長(zhǎng)纖木漿價(jià)格觸及到數(shù)年來(lái)的新低點(diǎn)。此前供需保持強(qiáng)勢(shì)的漂白短纖木漿則發(fā)生逆轉(zhuǎn)，強(qiáng)勢(shì)不再。在外部環(huán)境方面，中國(guó)紙廠受經(jīng)濟(jì)下滑影響，涂布白紙板、生活用紙、文化印刷用紙、白卡紙等供大于求格局繼續(xù)加重，開工率下降 。2015年1月1日起，新《環(huán)保法》開始施行，規(guī)定了“按日計(jì)罰”、“環(huán)保問(wèn)責(zé)”等條例，新《環(huán)保法》又被稱作史上最嚴(yán)環(huán)保法。政府治污的決心，掀起了國(guó)內(nèi)一輪又一輪的整治風(fēng)暴。多省份開始制定專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，造紙、印染、水泥等行業(yè)成重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。森林安全關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全，1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。會(huì)議指出要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林。要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量 并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護(hù)制度，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。緊接著2月1日，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了《共同推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》，加快國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展部署，增強(qiáng)林業(yè)支撐保障能力 。
(二)造紙業(yè)落后產(chǎn)能面臨淘汰。中國(guó)造紙業(yè)依舊面臨著需求疲弱，產(chǎn)銷底部運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。雖然造紙行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)高峰已過(guò)，但下游需求偏弱，過(guò)剩產(chǎn)能仍需消化期，行業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前，造紙行業(yè)存量產(chǎn)能相較需求量來(lái)說(shuō)仍然處于較高水平。政府下調(diào)了去產(chǎn)能任務(wù)量以維持稅收和就業(yè)率，但造紙行業(yè)實(shí)際去產(chǎn)能量遠(yuǎn)高于任務(wù)下達(dá)量，規(guī)模以上企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量占比從2011年的83.4%下降到2014年的82.01%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年9月底，制漿造紙及紙制品業(yè)企業(yè)數(shù)量6717家。其中：紙漿制造業(yè)48家，造紙業(yè)2766家，紙制品制造業(yè)3903家 。行業(yè)初步預(yù)測(cè)2015年造紙行業(yè)產(chǎn)能利用率略高于70%，仍處于底部區(qū)間，2016年基本延續(xù)維穩(wěn)走勢(shì) 。隨著中國(guó)治理僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能的推進(jìn)實(shí)施，造紙業(yè)將有更多的落后產(chǎn)能被加速淘汰。
為此建議：一是加大造紙業(yè)兼并重組力度，淘汰落后產(chǎn)能，整合資源，培育龍頭紙企，積極探索發(fā)展新方向，延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈;二是注重綠色環(huán)保，關(guān)注森林生態(tài)安全，走可持續(xù)發(fā)展的道路;三是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外價(jià)格走勢(shì)，對(duì)進(jìn)口紙漿及紙制品進(jìn)口情況開展進(jìn)出口監(jiān)測(cè)分析，為進(jìn)口企業(yè)提供時(shí)效性的服務(wù)支持。
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