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吉林省政府辦公廳日前印發(fā)了《吉林省清潔空氣行動計劃》(以下簡稱《計劃》)、《省市聯(lián)動“長吉平”三市共治大氣污染專項行動工作方案》(以下簡稱《方案》)和《關(guān)于加強應急管控措施減緩重污染天氣影響的指導意見》(以下簡稱《意見》)，力求在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點時段，重拳治理霧霾，進一步改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭2020年年底前全省基本消除重污染天氣。
著力解決重點問題
在確定3個文件的工作目標時，吉林省結(jié)合各地的實際情況，明確提出差異化工作目標。例如，《計劃》確定的工作目標是2020年年底前，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，基本消除重污染天氣，各市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分階段達到292天以上，力爭提前1年達到國家目標要求。
此外，《計劃》通過8個方面24條細則，提出了下一步空氣污染防治的重點任務(wù)。
根據(jù)長春、吉林、四平三市的主要特點，《方案》進一步細化了三市的目標，力爭到2017年底，長春、吉林、四平市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)分別比2015年增加30天以上，重污染天氣分別比2015年減少8天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
《意見》為了進一步落實《計劃》中重污染天氣管控工作的要求，提出工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、強化污染治理設(shè)施監(jiān)管、制定實施潔凈煤替代方案、強化揚塵管控、實施機動車限行禁行、倡導綠色出行、全面禁燒農(nóng)作物秸稈、加大油氣治理力度、強化生活污染源管控、加強氣象干預等10項應急管控措施，力爭有效減緩重污染天氣的不利影響。
機動車污染治理受關(guān)注
根據(jù)3個文件，吉林省將加快推廣風電等清潔能源和可再生能源，全面清理市(州)政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、鐵合金、水泥、化工等工業(yè)企業(yè)，對高耗能、高排放、低效益、規(guī)模小的工業(yè)企業(yè)，按期予以關(guān)停淘汰，推動企業(yè)“退城入園”。
對于人們普遍關(guān)心的機動車污染治理，《計劃》提出，到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)13萬輛黃標車和老舊機動車。
“長春、吉林這樣的大型城市汽車尾氣的排放占整個空氣中的污染負荷已經(jīng)達到了15%～20%。目前，吉林省用的是國四的柴油和汽油，明年年初將按照國家的要求全面供應國五的柴油汽油，會進一步減少機動車尾氣的排放量�！奔质…h(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說。
此外，吉林省還將研究制定提前報廢經(jīng)濟補償政策，加快淘汰黃標車和老舊機動車。對運行時間長、污染物排放量大的公交、出租車及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等公共服務(wù)車輛實施油改氣、油改電，鼓勵和支持私家車“雙燃料”改造。
明確責任主體強化責任落實
根據(jù)規(guī)定，各市(州)政府是大氣污染防治工作和3個文件實施的責任主體，對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，政府主要負責人是第一責任人。
對未完成年度指標的地方政府和未落實重點任務(wù)的行業(yè)部門，將公開約談單位主要負責人;對環(huán)境空氣質(zhì)量不達標的地區(qū)，將實施通報批評、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施;對因工作不力、履職缺位等造成嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。
根據(jù)規(guī)定，排污單位是落實污染防治各項措施的責任主體。排放污染物的建設(shè)項目要依法開展環(huán)境影響評價、嚴格履行環(huán)境保護“三同時”制度、依法申領(lǐng)排污許可證、依法按時足額繳納排污費，無證排污的，由環(huán)保部門依法予以行政處罰，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。排污單位要持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能降耗技術(shù)改造，使用低耗高效的污染物防治設(shè)施，按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并保障正常運行，加強企業(yè)自行監(jiān)測人員的管理，確保數(shù)據(jù)真實準確，依法公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
為確保各項工作任務(wù)得到有效落實，做到大氣污染治理與促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，3個文件還提出了一系列保障措施，保障大氣污染防治各項工作落實。
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