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“十二五”期間，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國快遞年業(yè)務(wù)量逐年增加，并于2014年超過美國，躍居世界第一。2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206.7億件，快遞業(yè)務(wù)收入完成2769.6億元。但與此同時(shí)，因快遞包裹產(chǎn)生的包裝廢棄物也達(dá)到了百萬噸級，僅封箱膠帶就可繞赤道數(shù)百圈，部分地區(qū)的快遞包裝垃圾增量已經(jīng)占到當(dāng)?shù)厍暹\(yùn)生活垃圾增量的90%以上⋯⋯快遞包裝廢棄物已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
驚人的包裝垃圾
接到訂單，把顧客拍下的商品放進(jìn)紙箱，用氣泡膜或廢舊報(bào)紙?zhí)畛涫Ｓ嗫臻g，再用透明膠帶纏繞封閉紙箱。在遼寧大連經(jīng)營一家化妝品代購淘寶店的肖莉這樣描述快遞發(fā)出前的包裝工作。她告訴記者，有時(shí)候她還會(huì)把封裝好的紙箱裝入塑料包裝袋，“塑料袋防水，天氣不好或者物品比較貴重的時(shí)候我都會(huì)在盒子外面套一個(gè)包裝袋”。
像肖莉一樣，越來越多的淘寶賣家們更傾向于在快遞包裝上下功夫。否則，他們就可能面臨著由包裝不嚴(yán)引起的中差評。
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)外國語學(xué)院的學(xué)者路永華在對超過150家電商的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有11%的電商反映快遞包裝成本占到商品價(jià)值的5%以上;37%的電商認(rèn)為快遞包裝成本占到了商品價(jià)值的1%至5%;34.9%的電商認(rèn)為快遞包裝成本占到商品價(jià)值的0.5%至1%，只有16.7%的電商快遞包裝成本可以忽略不計(jì)。
“包這么多層確實(shí)費(fèi)工夫，也要花錢。但是有些快遞員的操作真的很不規(guī)范，如果貨送到顧客手上是壞的，那不是更得不償失嗎?我還是寧愿多包幾層。”肖莉說。
包裝垃圾增長迅速
肖莉介紹，目前，國內(nèi)快遞包裝材料主要包括快遞運(yùn)單、封套、紙箱、標(biāo)識貼、編織袋、塑料袋、氣泡膜、氣柱袋、發(fā)泡塑料、膠帶、木箱等。
在“過度包裝”的風(fēng)潮之下，我國快遞包裝的數(shù)量正在以驚人的速度增長。
2014年，我國快遞業(yè)務(wù)量完成139.6億件。以此為基數(shù)，國家郵政局和北京印刷學(xué)院青島研究院估算，2014年，全國共消耗約140億張快遞運(yùn)單、20億條編織袋、55.84億個(gè)塑料袋、21億個(gè)封套、67億個(gè)包裝箱、114.5億米膠帶、20.1億個(gè)內(nèi)部緩沖物。
而在2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量完成206.7億件，同比增長48%。如果按照每件快遞需要0.2公斤包裝材料估算，2015年全年新增的快遞包裝垃圾將重達(dá)400多萬噸。
難降解材料污染嚴(yán)重
國家郵政局和北京印刷學(xué)院青島研究院在它們合作完成的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報(bào)告》中指出，在諸多包裝廢棄物中，塑料袋、膠帶等難以降解的包裝物料問題最突出，污染最為嚴(yán)重。
《經(jīng)濟(jì)》記者了解到，包裝袋使用的主要材料包括聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、紙板、�？埖�。而由于紙袋較貴，由前兩者制作而成的塑料包裝袋使用最為廣泛。但是，一旦從保護(hù)材料變成無用的垃圾，它們也著實(shí)給整個(gè)自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重的威脅。
這些耐腐蝕、牢固耐用的塑料制品通常會(huì)在自然界中穩(wěn)定存在數(shù)百年，之后才會(huì)逐漸降解。而在此之前，不管采用填埋還是焚燒的方式處理，都將會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生危害。
與此同時(shí)，盡管同為塑料材質(zhì)，這些包裝袋又被劃分為幾類。其中，白色包裝袋一般由全新材料制作，大部分質(zhì)量較好，價(jià)格也相對昂貴;黃綠色包裝袋的材料中一半是新材料，另一半采用“回料”，質(zhì)量較差;黑灰色包裝袋則全部使用“回料”制成，價(jià)格最便宜，也是大多數(shù)快遞公司目前普遍使用的。
記者查閱資料后了解到，所謂“回料”，其實(shí)就是由化工廢棄料、生活垃圾等重新加工而成的材料。其中可能殘留塑化劑、阻燃劑等有毒有害物質(zhì)，也很可能在第一次使用過程中就已經(jīng)受到污染，對人體健康和自然環(huán)境都可能會(huì)造成傷害。
“綠色化的快遞包裝使用不是技術(shù)問題，而是經(jīng)濟(jì)成本問題�！敝袊爝f協(xié)會(huì)副秘書長楊駿說。據(jù)了解，可降解包裝袋的價(jià)格將是不可降解包裝袋的4-5倍。在缺乏明文規(guī)定的情況下，政府、企業(yè)或是消費(fèi)者都不愿為昂貴的環(huán)保材料買單。“作為世界第一快遞大國，我們須加快向綠色快遞轉(zhuǎn)型�！�
可回收材料難以回收
除了難以降解的塑料袋、膠帶等包裝材料外，記者了解到，諸如紙盒紙箱等紙類廢棄物的回收利用也非常有限。
據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)估算，每1噸廢紙回爐化漿能生產(chǎn)0.8噸的再生好紙。照此計(jì)算，1噸可重復(fù)利用多次的紙盒紙箱，如果用一次就扔掉，即便能100%回收紙漿，最后也只能得到0.8噸的新紙盒紙箱。同時(shí)，在生產(chǎn)過程中，還會(huì)消耗煤、電等能源，對水環(huán)境、大氣環(huán)境也會(huì)造成一定的影響。
有鑒于此，一直以來都有人建議，快遞企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的紙盒紙箱回收機(jī)制，以合理利用資源。不過，在快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，紙盒紙箱回收再利用的可操作性十分成問題。
徐勇此前接受媒體采訪時(shí)曾指出，在一些城市，部分快遞企業(yè)配合環(huán)保組織進(jìn)行過回收實(shí)驗(yàn)。其結(jié)果是，快遞員兼職回收快遞塑料包裝袋和紙質(zhì)快遞包裝箱，會(huì)增加作業(yè)時(shí)間，減少單位時(shí)間內(nèi)的派件量，影響快遞時(shí)效。這一后果引起的成本提高，甚至超出了包裝物的價(jià)值。
除了成本問題外，他還告訴記者，紙質(zhì)快遞包裝箱在多次使用后，其強(qiáng)度和韌性將大大降低�！霸跉W美發(fā)達(dá)國家，重復(fù)使用紙質(zhì)快遞包裝箱同樣不被允許。”
不過，對于快遞包裝紙盒紙箱而言，即便采用直接回爐化漿的方式進(jìn)行回收利用，也面臨著不小的問題。
“快遞包裝得越來越嚴(yán)實(shí)，紙箱上粘的膠帶特別多，很難處理�！背Ｔ诒本┦形鞒菂^(qū)某小區(qū)收集廢品的劉阿姨向記者抱怨。她說，快遞紙箱紙盒表面常常纏有大量透明膠帶，但想要把這些廢舊紙箱紙盒賣給紙廠，就必須先把這些膠帶全部撕掉。“不把膠帶撕掉，紙廠根本就不收。但等我費(fèi)半天勁兒好不容易撕下來，又賣不了多少錢，我都不想收了�！�
廣州市生活廢棄物管理中心的工作人員熊夢清也曾撰文指出，快遞包裝垃圾原本是容易分類回收與利用的廢棄物，但因封口膠帶的強(qiáng)粘性和過量使用，使得紙類和塑膠類分類回收變得異常困難，進(jìn)而降低了快遞包裝垃圾回收利用的經(jīng)濟(jì)性，阻礙了快遞包裝垃圾的回收利用。
包裝垃圾困局如何解決?
快遞物流引發(fā)的包裝廢棄物循環(huán)再利用問題已經(jīng)不容忽視。這些廢棄物究竟應(yīng)該如何處理?由誰處理?在處理過程中，政府、企業(yè)和消費(fèi)者，又應(yīng)當(dāng)分別扮演怎樣的角色?
綠色包裝共識
2016年6月，國內(nèi)外32家知名物流企業(yè)在“2016全球智慧物流峰會(huì)”上宣布成立綠色聯(lián)盟，推動(dòng)物流業(yè)向低排放、無污染、可循環(huán)發(fā)展，并承諾到2020年替換50%的包裝材料，填充物也將替換為100%可降解綠色包材。
實(shí)際上，在此之前，一些快遞企業(yè)就曾嘗試建立快遞包裝的回收體系，但大多效果甚微�！肮居袝r(shí)也會(huì)回收客戶的包裝廢棄物，但總體占比極小。受人力成本和行業(yè)對時(shí)效性要求高等限制，快遞業(yè)從事資源回收操作起來很有難度�！卑偈绤R通西北大區(qū)總經(jīng)理張宇靜說。
中國快遞協(xié)會(huì)副秘書長楊駿表示，快遞綠色包裝這條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上，既涵蓋包裝物料供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商平臺與商家等多個(gè)從業(yè)主體，也關(guān)系著成千上萬消費(fèi)者，每一方都應(yīng)參與到綠色包裝的行列中來。
北京印刷學(xué)院印刷與包裝工程學(xué)院教授曹國榮接受記者采訪時(shí)也指出，包裝供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商應(yīng)從源頭上實(shí)現(xiàn)快遞包裝的減量化，避免材料的過度使用。在選擇材料時(shí)盡量使用紙類等環(huán)保材料，對于塑料材料的使用應(yīng)盡量做到再利用或循環(huán)使用。
據(jù)她了解，出于成本和利潤的考慮，不少快遞企業(yè)和電商所選用的包裝材料價(jià)格都相對低廉，質(zhì)量自然較差�！翱爝f包裝難以循環(huán)利用的原因是多方面的。行業(yè)企業(yè)需要自律，消費(fèi)者也不能只考慮快遞的效率而不考慮快遞對環(huán)境的影響。政府部門也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保理念宣傳，制定相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)擔(dān)負(fù)起環(huán)保責(zé)任�！�
標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則亟待出臺
在查閱相關(guān)資料后，記者發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今日，我國快遞包裝業(yè)仍然沒有頒布相應(yīng)的法律規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管封套、包裝箱和包裝袋的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都已出臺，但氣柱袋、發(fā)泡塑料等包裝填充物以及標(biāo)識貼、膠帶等包裝輔助材料，都還沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行規(guī)范。
對此，曹國榮建議，我國應(yīng)該進(jìn)一步完善已經(jīng)建立的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范快遞包裝，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。
她指出，出臺快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，將有利于快遞包裝垃圾分類回收。“我國應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展包裝材料強(qiáng)度、韌性、防震防水及其回收利用可行性等研究，引導(dǎo)快遞業(yè)選用合適的包裝方法、包裝材質(zhì)和包裝材料用量，促進(jìn)減少包裝用料，方便包裝垃圾的分類、回收與再利用�！�
同時(shí)，我國還應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與懲罰措施。“對于積極配合快遞綠色包裝的快遞企業(yè)、電商、包裝供應(yīng)商給予幫扶，對違反規(guī)定、拒不配合的企業(yè)則應(yīng)該進(jìn)行懲罰�！�
她指出，快遞包裝可以借鑒塑料飯盒的回收模式，通過征收處置費(fèi)，委托回收企業(yè)、包裝廢棄物企業(yè)對其進(jìn)行回收處理，有效提高資源再利用率，加快快遞包裝綠色化發(fā)展。
廣州市生活廢棄物管理中心的工作人員熊夢清也表示，完全依靠市場力量，很難做到廢棄物的應(yīng)收盡收。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，再生資源回收是被納入公益事業(yè)領(lǐng)域的，建議國家出臺落實(shí)一些扶持政策，對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜。
熊夢清建議，我國在重視電子商務(wù)與快遞業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步關(guān)注快遞包裝垃圾的治理，要盡快出臺相關(guān)規(guī)章政策，專項(xiàng)治理快遞包裝垃圾�！罢ㄕ铝⒅�，明確相關(guān)主體及其責(zé)任，尤其要明確治理經(jīng)費(fèi)的來源、分配與使用辦法。如，規(guī)定每個(gè)快遞包裹收取一定的垃圾回收利用費(fèi)等。不過，在開征快遞包裝垃圾處理費(fèi)之前，還需厘清該費(fèi)用與生活垃圾處理費(fèi)、再生資源收購費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之間的關(guān)系，避免重復(fù)收費(fèi)。”
國外如何處理包裝廢棄物
德國：雙軌制回收系統(tǒng)(DSD)
DSD是一個(gè)專門組織包裝廢棄物回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織回收者對他們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商;生產(chǎn)商、運(yùn)輸商、批發(fā)商、代理商可以向DSD公司付費(fèi)，取得綠點(diǎn)標(biāo)志的使用權(quán)，DSD再委托相應(yīng)的廢品回收、處理公司對上門回收或定點(diǎn)回收的帶有綠點(diǎn)標(biāo)志的廢棄物進(jìn)行處理和再生利用。
日本：立法促進(jìn)廢棄物回收
在廢棄物回收領(lǐng)域，日本建立了相當(dāng)健全的法律體系——既有基本法《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》，也有全面的綜合法《廢棄物處理法》、《促進(jìn)資源有效利用法》，更有針對不同產(chǎn)品的《家電回收法》、《汽車回收法》、《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》等。1995年，日本效仿德國以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)，提出由消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類，市政府負(fù)責(zé)收集已分類的包裝廢棄物，私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后再對包裝廢棄物進(jìn)行處理。在垃圾分類實(shí)施到位的基礎(chǔ)上，日本的回收處理體系也能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，家庭生活垃圾的回收由各級地方政府負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)來源于地方稅收;工業(yè)廢棄物的回收與再利用由生產(chǎn)企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府則通過補(bǔ)助金、低息貸款、免稅等手段幫助企業(yè)建立再循環(huán)系統(tǒng)。
美國：完成定額免除回收費(fèi)用
早在上世紀(jì)中期，美國就開始在包裝與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域予以重視并投入研究，在其實(shí)施的各項(xiàng)針對性活動(dòng)中，為強(qiáng)制回收包裝廢棄物而開展的“保護(hù)美國的美”生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)影響最大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該活動(dòng)使美國每年回收了將近4000萬噸的包裝廢棄物。
目前，美國已有37個(gè)州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。佛羅里達(dá)州政府就在積極推行《廢棄物處理預(yù)收費(fèi)法》，為了鼓勵(lì)包裝容器生產(chǎn)商支持該法的實(shí)施，該法規(guī)定，只要達(dá)到一定的回收再利用水平即可申請免除包裝廢棄物的稅收。根據(jù)美國環(huán)保局每年各種材料的回收情況，凡回收達(dá)50%以上的容器可免除預(yù)收費(fèi)，以鼓勵(lì)所有生產(chǎn)者保證他們的產(chǎn)品至少有一半可回收利用。
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