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近日，山西保監(jiān)局聯(lián)合山西省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于山西保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟访鞔_，保險業(yè)要精準對接貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、健康保障、民生改善、產(chǎn)業(yè)脫貧和教育脫貧五個領(lǐng)域，到2020年，構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險、大病保險為核心，民生保險為補充的多層次、全險種保險扶貧保障網(wǎng)，切實解決農(nóng)戶“因災致貧返貧、因病致貧返貧”問題。
五個精準對接
精準對接農(nóng)業(yè)保險，到2020年，貧困地區(qū)中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到全省平均水平，森林保險實現(xiàn)全覆蓋。開展蘋果、梨、紅棗、核桃、小雜糧、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，推廣牛奶、黃瓜、西紅柿等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險以及天氣指數(shù)保險試點。為貧困地區(qū)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量身定制覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組合型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。引入專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金等支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險;鼓勵保險公司減免建檔立卡貧困戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險的個人自繳保費。
精準對接健康保險，推動出臺優(yōu)惠扶持政策，降低貧困地區(qū)大病保險報銷起付線，提高貧困人口分段醫(yī)療費用補償比例，探索擴大貧困人口大病保險報銷范圍。推進大病保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。開發(fā)推廣貧困戶大病補充醫(yī)療產(chǎn)品、貧困戶住院護理保險產(chǎn)品，并適當降低保險費率。
精準對接民生保險，要配合易地扶貧搬遷戰(zhàn)略，推動發(fā)展面向貧困地區(qū)的政策性農(nóng)房保險統(tǒng)保。在貧困地區(qū)推廣全民意外險項目，開發(fā)針對貧困地區(qū)留守特殊人群的保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務工人員開辟省內(nèi)異地理賠綠色通道。要推廣保障適度、保費低廉的小額人身保險，為建檔立卡貧困人口提供意外傷害、疾病和醫(yī)療等全方位風險保障。
精準對接產(chǎn)業(yè)脫貧，在貧困地區(qū)探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險，為貧困地區(qū)小微企業(yè)、貧困人口解決無資產(chǎn)、無抵押擔保難題。要積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，為貧困農(nóng)戶融資提供增信支持，推動資金流向貧困地區(qū)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。
精準對接教育脫貧服務需求，開展針對貧困家庭大學生的助學貸款保證保險，解決貧困學生因經(jīng)濟困難而失學的問題。面向貧困家庭子女開展保險職業(yè)教育、銷售技能培訓和定向招聘，優(yōu)先吸納貧困人口作為農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員。
創(chuàng)建精準扶貧示范縣
《意見》提出，要積極創(chuàng)建山西保險業(yè)精準扶貧示范縣，選擇省內(nèi)脫貧任務重、產(chǎn)業(yè)一體化程度高、保險需求旺盛的貧困縣，將保險納入其扶貧規(guī)劃及政策體系，作為保險助推脫貧攻堅的先行區(qū)，特別是在示范縣引入扶貧資金開展農(nóng)房保險、全民意外傷害保險統(tǒng)保項目，對建檔立卡貧困人口參加地方特色農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額貸款保證保險、扶貧小額人身保險給予保費補貼，提高扶貧資金使用效率。同時，立足示范縣資源優(yōu)勢開發(fā)保險產(chǎn)品，協(xié)助貧困人口獲得信貸支持。推動建立風險分擔和補償機制，為各類扶貧經(jīng)濟組織提供貸款保證保險的風險補償。
《意見》明確，到2020年，基本建立與山西省脫貧攻堅戰(zhàn)相適應的保險服務體制機制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等各類機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同參與的保險服務格局。構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險、大病保險為核心，民生保險為補充的多層次、全險種保險扶貧保障網(wǎng)，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務到村到戶到人，對貧困人口“愿保盡�！�，貧困地區(qū)保險深度、保險密度達到或高于全省平均水平，貧困人口生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位保障，切實解決農(nóng)戶“因災致貧返貧、因病致貧返貧”問題。
《意見》強調(diào)，保險業(yè)和各級扶貧辦要明確分工，細化任務，落實責任，確保各項工作有序開展。要建立聯(lián)動機制，研究解決工作中面臨的困難和問題，確保在政策制定、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面形成合力。要加強統(tǒng)計監(jiān)測，嚴格考評督查，實行差異監(jiān)管。要加強宣傳引導，發(fā)揮典型示范作用，營造有利于脫貧攻堅保險服務工作的良好氛圍。
下一步，山西保監(jiān)局將聯(lián)合山西省扶貧辦積極推動《意見》的貫徹落實，指導保險機構(gòu)實施精準特惠舉措，充分發(fā)揮保險功能作用，助力山西省“十三五”扶貧開發(fā)工作目標如期實現(xiàn)。
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