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上海市近日印發(fā)《上海市水污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例(按國家考核斷面計)不超過15%，水質(zhì)優(yōu)良率(國家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到40%;到2020年，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的數(shù)量比例高于75%，原水供應(yīng)總量的90%以上達(dá)到水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類)水平，全市基本消除黑臭水體，基本消除喪失使用功能的水體，水質(zhì)優(yōu)良率比例提升至45%;到2030年，全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地表水水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求;到2040年，全市地表水水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求并基本恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)功能。
保障飲用水安全成重中之重
上海市環(huán)保局有關(guān)人士表示，《方案》 將完善水源地布局建設(shè)、保障飲用水安全作為重中之重。
為此，上海將完成黃浦江上游金澤水庫和相關(guān)配套工程建設(shè);積極開展流域聯(lián)防聯(lián)控，加快推進(jìn)太浦河清水走廊建設(shè);深化研究陳行—青草沙多庫聯(lián)動建設(shè)，完善多源聯(lián)動的原水系統(tǒng)布局;強化水源地風(fēng)險監(jiān)管，完成新建水源地保護(hù)區(qū)劃分，全面取消二級水源地風(fēng)險企業(yè);提高污水收集處理能力和排放水平，按照一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)，全面實施石洞口、竹園、泰和、虹橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和新建、擴(kuò)建工程，新增污水處理能力60萬立方米/日;嚴(yán)格控制畜禽污染，實施畜禽養(yǎng)殖總量控制，杜絕農(nóng)業(yè)污染源。
在加大落后產(chǎn)能淘汰力度方面，降低電鍍、熱處理、鍛造、鑄造等四大加工工藝企業(yè)環(huán)境污染隱患，到2020年底工業(yè)園區(qū)外四大工藝生產(chǎn)點較2010年數(shù)量減半;在化工、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)開展清潔化改造。同時要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集中，優(yōu)先淘汰飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)區(qū)塊外的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事反應(yīng)型生產(chǎn)的企業(yè)以及污水直排企業(yè)。
上海市同時要求，加強河道治理，開展建成區(qū)黑臭水體治理和中小河道綜合整治，疏浚鎮(zhèn)村級河道，確保逐年消除劣Ⅴ類水體。
體現(xiàn)地方特色，落實四項保障措施
據(jù)介紹，《方案》具有明顯的地方特色。首先是根據(jù)上海市實際情況和存在問題，突出了全過程保障飲用水安全、污水處理廠提標(biāo)和管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染控制、河道治理等重點工作;同時，實現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的時間定在2040年，比國家行動計劃設(shè)定的遠(yuǎn)期目標(biāo)早了10年。
為完成《方案》所確定的目標(biāo)，上海推出4項保障措施：
一是強化組織落實。建立水污染防治工作和水質(zhì)的月度通報、年度考核機(jī)制以及以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核體系，把水環(huán)境達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)作為重要約束性指標(biāo)。
二是實施綜合管控。劃定實施生態(tài)保護(hù)紅線，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化企業(yè)排污總量控制和排污許可制度。強化監(jiān)測監(jiān)管，提升飲用水全過程監(jiān)測預(yù)警能力、水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測水平，完善信息共享;制定更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，實施企業(yè)“紅黃牌”制度。
三是強化公眾監(jiān)督。以水環(huán)境質(zhì)量、飲用水安全、廢水排放為重點，加大對社會信息公開的力度，強化社會監(jiān)督。
四是加強科技支撐。加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)支持水環(huán)境智能服務(wù)。
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