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“縣級以上人民政府及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發(fā)，實現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈�！睂⒂�11月1日正式實施的《山東省大氣污染防治條例》第五十四條這樣表述。
其實，聊城企業(yè)在秸稈綜合利用方面走在全國前列，比較突出的是高唐縣的“泉林模式”——從小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈中分離出黃腐酸和纖維素，黃腐酸用于生產(chǎn)系列高端肥料回饋農(nóng)田，纖維素用于生產(chǎn)系列高檔本色紙制品。
聊城市農(nóng)業(yè)機械管理局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我市秸稈回收點絕大部分由泉林紙業(yè)設(shè)置，少部分由常年從事秸稈生意的私人經(jīng)營，總數(shù)400余個，其中千噸以上的點50余個。
那么，秸稈回收背后的故事有哪些?還有哪些措施需要完善?帶著這些問題，聊城晚報記者結(jié)合《山東省大氣污染防治條例》的相關(guān)內(nèi)容進行了深入采訪。
聊城有秸稈回收點400余個
來自聊城市農(nóng)業(yè)機械管理局的消息顯示，我市平均每畝小麥秸稈凈重約500斤，其回收過程基本是：田間撿拾運輸——秸稈回收點的收集運輸——回收企業(yè)收儲使用。
當(dāng)前我市主要由拖拉機配裝秸稈打捆設(shè)備完成田間撿拾打捆作業(yè)，占總撿拾量的95%左右。有三種作業(yè)模式：一是順帶作業(yè)，農(nóng)機合作社在給農(nóng)戶“一條龍”作業(yè)時加入了秸稈回收環(huán)節(jié);二是轉(zhuǎn)包他人，機主將設(shè)備承包給擁有拖拉機的農(nóng)機手，按280元/噸的價格回收打好捆的秸稈;三是自己經(jīng)營，機主雇人操作機械，親赴地頭聯(lián)系秸稈回收事宜，再以1元/捆的價格雇人將秸稈運送至秸稈回收點。由于僅有10%左右的秸稈是以10元/畝的價格成交，田間回收的平均成本在170元/噸左右。
目前，我市秸稈回收點絕大部分由泉林紙業(yè)設(shè)置，少部分由常年從事秸稈生意的私人經(jīng)營，總數(shù)400余個，其中千噸以上的點50余個。每個回收點回收范圍平均為3個鄉(xiāng)村，千噸點可以達5個以上村莊。千噸點平均占地在10畝左右，必須配備打捆機、抓草車、包夾車、拖拉機、傳送車、簡易維修設(shè)備及齊全的防火、防水設(shè)施等。作業(yè)高峰期，千噸點每天最少雇傭20余人，固定費用在5000元以上，平均成本在150元/噸左右。
泉林紙業(yè)每年秸稈需求量在150萬噸以上，而每年能收到的秸稈卻遠遠不能滿足生產(chǎn)需要。2015年三夏期間，其秸稈回收價格為550元/噸，經(jīng)過折雜，回收商平均只能拿到440元/噸;但隨著時間的推移，小麥秸稈儲量的日益減少，7月1日，企業(yè)收購價格漲至580元/噸，8月1日漲到630元/噸。
泉林紙業(yè)一名負責(zé)人介紹說，泉林紙業(yè)也正在緊鑼密鼓地擴大收購點。目前泉林紙業(yè)在山東省內(nèi)建成的秸稈收儲中心，聊城市有250多家，德州市150多家、菏澤市100多家、濟寧市60多家，其余地市150多家。
在蘇北、皖北、魯南等地區(qū)小麥?zhǔn)崭钔瓿珊蠓N植水稻，小麥秸稈還田影響水稻種植，農(nóng)民不愿還田，在這些地區(qū)原來就有很多的秸稈收儲從業(yè)人員。根據(jù)這一現(xiàn)狀，泉林公司在該地區(qū)發(fā)展年收儲5000噸草量的秸稈收儲中心150多家，麥?zhǔn)掌陂g可收儲小麥秸稈80萬噸。以上建點工作已基本完成，設(shè)備配置工作在有條不紊地按計劃進行。
現(xiàn)狀：
聊城秸稈造紙技術(shù)國際領(lǐng)先
來自聊城市農(nóng)業(yè)機械管理局的消息顯示，目前我市小麥秸稈的主要用途有，用作牲畜飼料、生物發(fā)電、秸稈基質(zhì)、造紙原料。
小麥秸稈富含纖維素、木質(zhì)素、半纖維素等非淀粉類大分子物質(zhì)，作為粗飼料營養(yǎng)價值低，必須對其進行加工處理，才能提高營養(yǎng)價值，提高利用率，增加采食量。
秸稈的發(fā)熱值相當(dāng)于煤的2/3，我市現(xiàn)有2家生物質(zhì)發(fā)電廠開展秸稈回收業(yè)務(wù)，對秸稈質(zhì)量要求較低，但回收價格遠低于其他回收企業(yè)，約為260元/噸。
秸稈用作食用菌基料是一項與食品有關(guān)的技術(shù)。目前利用秸稈生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術(shù)已較為成熟，但技術(shù)條件要求較高，用小麥秸培育食用菌的產(chǎn)出率較低。
小麥秸稈作為造紙的主要原材料之一，現(xiàn)已突破高能耗、高污染瓶頸而被造紙企業(yè)大量采用，與木漿、廢紙漿等形成合理的多元化原料結(jié)構(gòu)。目前，我市98%回收的小麥秸稈被造紙企業(yè)收購，用于生產(chǎn)頗具特色的紙制品。
在全世界范圍內(nèi)，小麥秸稈回收綜合利用的前景廣闊，美國每年回收大約4500萬噸秸稈，被用作飼料，或?qū)⒄Φ慕斩捀邚姸葦D壓后填充新房的墻壁;政府還提供補貼等優(yōu)惠政策，積極推動再生能源事業(yè)，把秸稈作為新興的替代燃料特別是生物燃料，從中提取乙醇進行開發(fā)利用，使秸稈回收綜合利用有了新發(fā)展。
目前，我市秸稈造紙技術(shù)處于同行業(yè)國際領(lǐng)先水平，使秸稈資源轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟效益;我市畜牧常年飼養(yǎng)量達到500多萬頭(只)，草畜養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，將秸稈作為牛羊的粗飼料將是未來的方向;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)利用秸稈汽化原理和技術(shù)，在農(nóng)村推行秸稈沼氣工程，對緩解常規(guī)能源緊張、促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善都具有重要意義。
值得注意的是，泉林紙業(yè)從小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈中分離出黃腐酸和纖維素，黃腐酸用于生產(chǎn)系列高端肥料回饋農(nóng)田，纖維素用于生產(chǎn)系列高檔本色紙制品。
黃腐酸是國際公認(rèn)的在農(nóng)業(yè)乃至生命科學(xué)領(lǐng)域能夠發(fā)揮多種功效的神奇物質(zhì)，具有顯著的提升作物品質(zhì)、產(chǎn)量，減化肥、減農(nóng)藥，改良土壤等功效。目前，高唐泉林的黃腐酸產(chǎn)品廣銷全國30多個省市自治區(qū)，并已進入美國市場。
建議：
按收儲量給予定額費用補貼
泉林紙業(yè)一名負責(zé)人建議，建立秸稈收購補貼制度。參照2014年安徽省出臺的《秸稈發(fā)電財政獎補政策》，按照“獎補和利用掛鉤，誰利用、獎補誰，利用越多、獎補越多”的原則，對秸稈發(fā)電企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電實行財政獎補，對在自然含水率以內(nèi)的秸稈按照實際利用量實行分類補貼，其中水稻秸稈每噸補貼50元左右、小麥秸稈每噸補貼40元左右。建議我省制定納入補貼范圍的秸稈造紙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并比照秸稈發(fā)電補貼，按照收儲量給予一次性定額費用補貼。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發(fā)〔2008〕105號)中，明確提出“鼓勵有條件的地方和企業(yè)建立必要的秸稈存儲基地”;2014年中央一號文件提出“在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施�！苯ㄗh具體落實上述文件，放寬對秸稈收儲點的用地政策限制，視同農(nóng)業(yè)用地，享受免征耕地占用稅的優(yōu)惠政策。
這名負責(zé)人還建議，應(yīng)加大秸稈撿拾打捆機補貼力度實現(xiàn)敞開補貼。將秸稈撿拾打捆機在山東省內(nèi)加大農(nóng)機補貼額度，除國家補貼外實現(xiàn)市級和縣級補貼，并且銷售多少臺補貼多少臺，實現(xiàn)敞開補貼，加快打捆機在山東省的推廣應(yīng)用，提高秸稈收儲效率。
今年打捆機國家公示補貼2.88萬/臺，安徽省及河南省很多地市都有地方補貼，加起來補貼可達到50%-60%，打捆機銷售量大大提升，而今年山東省打捆機國家補貼2萬元/臺，推廣難度很大。
進行秸稈綜合利用還需要政府的支持。嚴(yán)格控制小麥聯(lián)合收割機帶粉碎裝置作業(yè)，并限制留茬高度，將小麥秸稈保留下來，充分保障各個秸稈收儲中心有豐富的秸稈資源可供收集。所以進行秸稈綜合利用初期，短期內(nèi)離不開各地政府的行政干預(yù)和支持。
另外，在周邊縣市大多是散草運輸，各地的交警、交通、公路、城管部門罰款現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了秸稈的交送。建議在秸稈用篷布覆蓋好、不散落的情況下，盡量批評教育為主，不進行處罰，保障秸稈運輸過程的順利通暢。
還有，建議在山東省內(nèi)開辟秸稈綠色通道，高速公路免收費用，此項政策在江蘇省已運行。
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