“實行最嚴格的環(huán)境保護制度,除了設(shè)立最嚴的標準、設(shè)置最嚴的法律責(zé)任外,還要確保政府部門在環(huán)境保護上積極作為,因此《條例》對政府自身在環(huán)境保護作為上也體現(xiàn)了最嚴!痹诮裉炫e行市政府新聞發(fā)布會上介紹新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》時,副市長陳寅表示,新版法規(guī)對政府部門明確了九大問責(zé)事由,觸犯其中任何一項都要進行問責(zé),造成嚴重后果的,主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
陳寅說,要確保政府部門積極作為,新版《條例》提出了更高、更嚴格的要求。首先明確全市各級政府對本級行政區(qū)域的環(huán)境保護要負責(zé)。其次明確了督查制度,就是市區(qū)的政府要對本級政府部門以及下級政府開展環(huán)境保護工作情況進行督查,并且把環(huán)境保護工作作為對一把手的考核內(nèi)容。再者,進一步明確了問責(zé)情形,有九大問責(zé)事由,如果觸犯了其中某一項,就要進行問責(zé),造成嚴重后果的,主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
將于10月1日起正式實施的新版《上海市環(huán)境保護條例》對政府部門列出的九大問責(zé)事由包括:不符合行政許可條件準予行政許可的;對環(huán)境違法行為進行包庇的;依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;未按照規(guī)定實施查封、扣押,情節(jié)嚴重的;篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
《條例》規(guī)定,有上述行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。