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瀏陽(yáng)鞭炮，世人皆知。煙花爆竹是湖南省瀏陽(yáng)市(縣級(jí)市)的支柱產(chǎn)業(yè)，與其配套的再生紙需求量很大，所以當(dāng)?shù)匦⌒驮旒垙S得到了蓬勃發(fā)展，由此造成的環(huán)境污染也引起人們的關(guān)注。
近日，瀏陽(yáng)市許多群眾及部分造紙廠向本報(bào)投訴，反映該市許多造紙廠存在污水廢氣偷排直排和市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破壞了當(dāng)?shù)氐纳�、生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
村民：污染成事實(shí)，偷排變隱秘
造紙是環(huán)保問(wèn)題相對(duì)突出的行業(yè)，也是國(guó)家環(huán)保政策針對(duì)的重點(diǎn)行業(yè)�！吨袊�(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者來(lái)到位于瀏陽(yáng)市金剛鎮(zhèn)的中旺紙業(yè)周邊走訪了解情況。
在廠區(qū)附近，村民鄭某(音)指向正冒著濃濃黑煙的大煙囪向記者訴苦：“他們只要一生產(chǎn)，就會(huì)冒黑煙或者黃煙，晴天還好，一到陰雨天，嗆人的煙氣讓人關(guān)著門(mén)窗都躲不掉。廠里24小時(shí)開(kāi)機(jī)，噪音讓人無(wú)法入眠，地下水也受到污染，不敢用。家里大人小孩經(jīng)常生病�！�
中旺紙業(yè)周邊居民比較密集，在其他村民的指引下，記者來(lái)到該廠區(qū)后面的一條小溪旁，白天溪水還算清澈，但溪水底部到處鉤掛的廢紙及溝旁因長(zhǎng)期排污泛起的淡紅色印跡相當(dāng)刺眼，村民解釋說(shuō)：“這些淡紅色的痕跡就是他們偷排污水的殘留，這邊上有中旺紙業(yè)與明慧紙業(yè)兩家造紙廠，他們有時(shí)生產(chǎn)紅色的鞭炮紙，所以排的水就是紅色的�！�
據(jù)了解，村民提及的這兩家造紙廠與居民區(qū)僅一墻之隔，前些年環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)時(shí)往往就在白天明目張膽地排污，現(xiàn)在則為了掩人耳目，多在凌晨2點(diǎn)鐘以后排放污水。早上山上下來(lái)的清水會(huì)把溪溝沖干凈，紙廠違規(guī)排污就很難取證了。
一陳姓居民憤怒地說(shuō)：“這兩個(gè)造紙廠太缺德了，晚上等我們睡著了就開(kāi)始偷排污水，以前這水溪里是魚(yú)蝦成群，小孩可以下水嬉戲、捉魚(yú)，大人可以洗衣?lián)�，可現(xiàn)在魚(yú)蝦早已絕跡，這水看著就讓人惡心�！�
聽(tīng)說(shuō)有記者在，許多群眾陸陸續(xù)續(xù)趕了過(guò)來(lái)，紛紛訴說(shuō)因造紙廠污染帶來(lái)的困難，有的說(shuō)家里的菜種不活不結(jié)果，有的說(shuō)毒氣噪音太大開(kāi)不了門(mén)窗，也有的說(shuō)氣味太臭，癌癥病人比以往多了許多，還有的人說(shuō)不敢找廠方、不敢投訴怕報(bào)復(fù)。
在記者采訪的數(shù)小時(shí)中，這兩家造紙廠的煙囪幾乎沒(méi)有停止，一直冒著黑煙，只是黑淡濃烈程度不同。
隨后，記者撥打了12369環(huán)保投訴熱線(xiàn)，工作人員承諾3個(gè)工作日回復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士：違法成本低，正規(guī)紙廠被市場(chǎng)排擠
據(jù)當(dāng)?shù)匾辉旒垬I(yè)內(nèi)人士介紹，在瀏陽(yáng)大大小小的造紙廠很多，類(lèi)似中旺和明慧這類(lèi)情形的比較普遍。
近幾年由于環(huán)保政策趨緊，部分造紙廠已經(jīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級(jí)達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如，瀏陽(yáng)造紙工業(yè)園的紙廠環(huán)保就比較規(guī)范，有統(tǒng)一的污水處理廠。但分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造紙廠環(huán)保問(wèn)題比較突出。
零散分布的這些紙廠，一部分只有幾個(gè)簡(jiǎn)單的沉淀池，另一部分則是上了一些簡(jiǎn)陋的環(huán)保設(shè)施，但這些過(guò)時(shí)的環(huán)保設(shè)備，根本無(wú)法對(duì)造紙廠的污水進(jìn)行有效的處理，無(wú)法做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)為了節(jié)約電費(fèi)、藥劑、人工等成本，閑置設(shè)備偷排的可能非常大。許多紙廠都是白天不排晚上排，晴天不排雨天排，規(guī)避檢查偷偷排。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不正規(guī)紙廠的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，甚至閑置設(shè)備進(jìn)行偷排，造紙成本相對(duì)低廉，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)正規(guī)廠家造成了嚴(yán)重沖擊。
據(jù)了解，正規(guī)紙廠投入巨額資金，按國(guó)家要求對(duì)生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了更新升級(jí)改造，生產(chǎn)運(yùn)行總成本要比違規(guī)造紙廠高出許多。但在市場(chǎng)上，一樣的紙，消費(fèi)者當(dāng)然會(huì)選擇價(jià)格更低廉的產(chǎn)品，這便形成了不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)此以往，正規(guī)造紙廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便會(huì)受到威脅，整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入不健康的惡性循環(huán)。
廠方：我們證照齊全，要采訪先經(jīng)上級(jí)同意
根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，幅寬2米以下的1092型紙機(jī)本應(yīng)該淘汰的，但在瀏陽(yáng)的許多造紙廠卻還大量地存在此設(shè)備。
中旺造紙廠是一家廢紙?jiān)偕旒垙S，當(dāng)日記者一行來(lái)到該廠區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間里的一股臭味撲面而來(lái)，衛(wèi)生及設(shè)施凌亂不堪，幾條造紙生產(chǎn)線(xiàn)正在生產(chǎn)，其中就有2條直觀幅寬不足2米的紙機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)。
該廠一黃姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者的到來(lái)非常反感，當(dāng)記者將取證的材料向他核實(shí)時(shí)，黃姓負(fù)責(zé)人向記者咆哮說(shuō)：“這不是我們的煙囪，我們的排污許可證是省里發(fā)的，排污也是達(dá)標(biāo)排放，你們的采訪必須要經(jīng)過(guò)上級(jí)政府同意!”
記者接著來(lái)到距中旺不遠(yuǎn)的明慧紙業(yè)，當(dāng)天正下著雨，廠區(qū)內(nèi)廢紙遍地，各種顏色的廢紙經(jīng)雨水浸泡和車(chē)輛的碾壓，更是狼藉一片。幅寬不足2米的造紙生產(chǎn)線(xiàn)正在生產(chǎn)，機(jī)器上沾滿(mǎn)長(zhǎng)期生產(chǎn)的塵埃及各種紙屑以及機(jī)器滲出的潤(rùn)滑油膩，已經(jīng)看不出機(jī)器原有的顏色。該廠一王姓工作人員對(duì)記者說(shuō)：“我們的各項(xiàng)證照齊全，環(huán)保也是達(dá)標(biāo)排放，要看證可以，但是必須上面來(lái)人�！�
環(huán)保局：有證且排放達(dá)標(biāo)，我們只監(jiān)管執(zhí)法
在瀏陽(yáng)市環(huán)保局，記者采訪了該局監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員黎剛。黎剛告訴記者，中旺和明慧兩家造紙廠有環(huán)評(píng)手續(xù)，是長(zhǎng)沙市環(huán)保局下發(fā)的。
記者拿出污染取證材料與黎剛核實(shí)，黎剛表示，造紙廠冒黑煙或黃煙肯定是不正常的，但環(huán)保局未接到過(guò)相關(guān)投訴，造紙廠的廢水排放是達(dá)標(biāo)的。
據(jù)黎剛介紹，瀏陽(yáng)市在冊(cè)的造紙廠有58家，都有環(huán)評(píng)手續(xù)。其中有18家在造紙工業(yè)園內(nèi)，其他的散布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)保手續(xù)部分是省里發(fā)的，部分是長(zhǎng)沙市局發(fā)的，瀏陽(yáng)市沒(méi)有發(fā)證的資格，只負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法。黎剛表示，出現(xiàn)這種污染現(xiàn)象可能是由于人手有限，監(jiān)管不到位造成的。
瀏陽(yáng)市環(huán)保局法制科李科長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，瀏陽(yáng)市今年對(duì)違法閑置環(huán)保設(shè)施偷排的紙廠處罰了7-8家，停產(chǎn)整頓的有2家，也有部分被移送公安機(jī)關(guān)。一般的處罰標(biāo)準(zhǔn)是4萬(wàn)-5萬(wàn)/家，今年光對(duì)違規(guī)造紙廠的處罰就達(dá)30萬(wàn)元。另外，這58家的造紙廠都是交了排污管理費(fèi)的，是監(jiān)察大隊(duì)收的。
瀏陽(yáng)市環(huán)保局坦誠(chéng)今年處罰了7-8家，說(shuō)明瀏陽(yáng)市的造紙廠，特別是造紙工業(yè)園區(qū)以外的大量散布的造紙廠的確存在偷排的違規(guī)違法行為。那么，環(huán)保局的監(jiān)督執(zhí)法是否徹底到位呢?在記者走訪過(guò)程中，就有幾家造紙廠的煙囪黑煙滾滾，如此明顯，監(jiān)管治理成效令人生疑。
工信局：淘汰只是指導(dǎo)性目錄，規(guī)范市場(chǎng)政府資金不足
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》國(guó)發(fā)20107號(hào)文件規(guī)定：2010年底前，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線(xiàn);國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》第三類(lèi)淘汰類(lèi)規(guī)定：淘汰幅寬在2米及以下并且車(chē)速為80米/以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線(xiàn)。
記者來(lái)到瀏陽(yáng)市工業(yè)和信息化局，該局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科胡建國(guó)科長(zhǎng)接受了記者的采訪。胡建國(guó)表示：幅寬2米以下的造紙機(jī)現(xiàn)在很少了，現(xiàn)在存在的紙廠都是年產(chǎn)1萬(wàn)噸以上的。
據(jù)胡建國(guó)介紹，淘汰2米以下紙機(jī)只是指導(dǎo)性目錄，沒(méi)有強(qiáng)制性要求，新建的生產(chǎn)線(xiàn)2米以下的是絕對(duì)不會(huì)批的，至于以前的，若達(dá)不到環(huán)保要求，自然有環(huán)保部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管及關(guān)停。
同時(shí)胡建國(guó)坦言，再生紙產(chǎn)業(yè)在瀏陽(yáng)市歷史久遠(yuǎn)，因技術(shù)及工藝相對(duì)簡(jiǎn)潔，投資門(mén)檻相對(duì)較低，初期多為家庭作坊式生產(chǎn)，倚村而建。隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求趨緊，人們對(duì)生活環(huán)境要求越來(lái)越高，矛盾也就多起來(lái)了。
對(duì)于行業(yè)內(nèi)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，胡建國(guó)表示，園區(qū)內(nèi)的造紙廠管理規(guī)范一些，成本相對(duì)高一些，園區(qū)外的紙廠環(huán)保、納稅等管理都比較松散，成本較低，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)有一定影響。政府也想引導(dǎo)園外紙廠入園規(guī)范管理，但因?yàn)橘Y金有限，搬遷無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
中旺和明慧兩家造紙廠的違法行為也許只是瀏陽(yáng)市造紙行業(yè)的一個(gè)縮影。群眾的聲音無(wú)小事，如何打擊這些更加隱秘的偷排行為并規(guī)范當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)市場(chǎng)，對(duì)于瀏陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)——鞭炮生產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。
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