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水污染防治法時(shí)隔8年再次啟動(dòng)修法，12月19日，水污染防治法修正案草案提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議，對(duì)飲用水、地下水污染和流域生態(tài)水資源保護(hù)做了更詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，明確要求各級(jí)政府以及環(huán)保部門及時(shí)公開水污染防治規(guī)劃、有毒有害水污染物名錄、飲用水安全狀況等信息，同時(shí)加大了對(duì)地方政府的考核和追責(zé)力度。對(duì)于這部直關(guān)造紙企業(yè)生存的法規(guī)，下面我們就一起來看看這次都有哪些修正。
8年后再次修定水污染防治法，為與新修訂的環(huán)保法相銜接
現(xiàn)行水污染防治法1984年制定，先后于1996年和2008年兩次修訂。此次啟動(dòng)修改，主要為與新修訂的環(huán)保法相銜接，并吸收水污染防治行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)規(guī)定。
未監(jiān)測(cè)工業(yè)廢水最高可罰20萬
據(jù)了解，這次修正案草案全面銜接新的環(huán)保法，提煉融合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是大家所說的"水十條"中的內(nèi)容，同時(shí)還借鑒吸收了國內(nèi)外水環(huán)境管理的立法經(jīng)驗(yàn)。
修正案草案將水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的政府層級(jí)拓展到了地方各級(jí)人民政府，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府責(zé)任，并加大了考核和追責(zé)力度。明確規(guī)定，若未達(dá)到水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，可以根據(jù)需要提出嚴(yán)于國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，并向社會(huì)公開。
修正案草案還進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)超標(biāo)、超總量排放等的處罰力度，違法排污企業(yè)將面臨更高罰金。例如現(xiàn)行法律規(guī)定，未對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，將被責(zé)令限期整改;逾期不改正的應(yīng)繳納1萬元-10萬元罰款。修正案草案不僅將罰金提高到了2萬元-20萬元，還規(guī)定逾期不改將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
小編提醒各廠商注意：
《草案》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：
(一)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。
單一水源供水城市應(yīng)設(shè)應(yīng)急水源
修正案草案規(guī)定，如果是單一水源供水的城市，其政府應(yīng)建設(shè)應(yīng)急水源、備用水源，或開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水;農(nóng)村地區(qū)則可以聯(lián)合鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模集中供水。
草案規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成水污染事故的，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
此外，草案要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織環(huán)境保護(hù)等部門，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并將飲用水安全狀況的評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。
公布有毒有害水污染物名錄
草案對(duì)化工廠附近的水污染監(jiān)測(cè)做出詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)工業(yè)廢水排放的處理方式做出了明確要求。修正案草案還要求國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生主管部門公布有毒有害水污染物名錄，供各企業(yè)事業(yè)單位對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
草案提出，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營管理單位，應(yīng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)。報(bào)廢礦井、鉆井或取水井等，應(yīng)實(shí)施封井或回填。
根據(jù)修正案草案，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)分類收集和處理含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水，不得稀釋排放。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)預(yù)處理至達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝后方可排放。
值得注意的是，草案簡(jiǎn)化了行政審批并強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，刪除了排污申報(bào)登記和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度刪除了排污申報(bào)登記、水污染防治設(shè)施驗(yàn)收、拆除閑置審批、船舶作業(yè)審批等有關(guān)規(guī)定，明確提出排污許可證應(yīng)說明排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求，繼續(xù)著力推行排污許可制并確立其核心地位。
實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警
除飲用水和地下水之外，草案在流域水環(huán)境保護(hù)方面有了很大突破，要求，級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展河流、湖泊、濕地保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治城市黑臭水體，提升流域環(huán)境資源承載能力。
草案把流域生態(tài)保護(hù)的概念落實(shí)到了具體規(guī)定，表現(xiàn)出對(duì)流域生態(tài)保護(hù)的重視。
根據(jù)草案，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警。
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