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　　7月1日起，我省火電、造紙行業(yè)企業(yè)必須要持證排污，這個證就是“排污許可證”。2月9日，記者從省政府了解到，《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》日前已印發(fā)。根據(jù)該計劃，我省在6月底前完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證的申請核發(fā)工作，下半年對這兩個行業(yè)開展集中檢查，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　“企業(yè)申請排污許可證，就代表了承諾守法排污，這有利于落實排污企業(yè)的主體責任，倒逼企業(yè)對排污設(shè)施進行升級改造，有效控制污染物排放。”省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，實施控制污染物排放許可制是我國環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的一項重要改革。通過改革，將逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。以排污許可證為抓手，可實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。同時，監(jiān)管人員也將“依證執(zhí)法”，把排污許可日常管理中的實際污染物排放量作為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，避免“游擊式”執(zhí)法。

　　《實施計劃》明確了分批分期核發(fā)排污許可證的工作目標。今年6月底前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)；年底前，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

　　據(jù)悉，今年，我省將制定實施差別化環(huán)境準入指導(dǎo)意見，進一步強化環(huán)境影響評價的門檻作用，新建項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容將納入排污許可證。同時，加快推進重點行業(yè)污染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務(wù)。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

　　根據(jù)《實施計劃》，省環(huán)保廳負責統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，不具體核發(fā)許可證，市級環(huán)保部門核發(fā)一般許可證，縣級環(huán)保部門核發(fā)簡易許可證。各地按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，定期制定排污許可監(jiān)管計劃。

　　排污許可制實施后，我省將加大對無證排污和不按證排污的整治力度，并將按證排污明確納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系。對違法企業(yè)及其有關(guān)人員，將依法實施行政處罰及限制市場準入、停止優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。同時，建立有獎舉報制度，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。