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廣州市人大常委會近日曬出今年的立法計(jì)劃，其中包括《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。令人關(guān)注的是，為確保生活垃圾源頭減量，正在制訂的這項(xiàng)新規(guī)擬納入化妝品、保健食品、茶葉、酒類、月餅、粽子等商品的包裝行為限制性規(guī)定，還將要求住宿、旅游、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者必須免費(fèi)提供可重復(fù)使用的物品，餐飲服務(wù)場所明示引導(dǎo)不剩菜。
要實(shí)現(xiàn)垃圾的科學(xué)分類、環(huán)保處置，一個(gè)重要前提就是要從源頭上減少垃圾尤其是生活垃圾的產(chǎn)生。正在制訂并擬在年內(nèi)完成三審的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》，重點(diǎn)探索如何實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量、垃圾分類正向激勵(lì)，無疑令人期待。
隨著廉政建設(shè)扎實(shí)深入地開展，國內(nèi)市場上的月餅、粽子、茶葉、酒類等商品，過度包裝行為已經(jīng)得到初步遏制，消費(fèi)者的消費(fèi)意識已經(jīng)有所調(diào)整。但過度包裝現(xiàn)象仍然存在，節(jié)慶消費(fèi)的紅火，刺激了廠商競爭，上述現(xiàn)象又有卷土重來之勢。還要看到，由于許多保健食品、化妝品屬于自費(fèi)消費(fèi)項(xiàng)目，并非禮品，其過度包裝現(xiàn)象這幾年改觀并不明顯。
要進(jìn)一步限制、減少上述品類商品的過度包裝，應(yīng)當(dāng)分別從生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)出臺有針對性的規(guī)定，并且使得這些規(guī)定發(fā)揮合力，從根本上重塑消費(fèi)觀念。消費(fèi)環(huán)節(jié)上，應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者購置簡裝商品，引導(dǎo)消費(fèi)者重復(fù)利用商品原包裝或其材料，還可在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)開展“低碳生活之星”的評選活動(dòng)，讓居民“秀”出重復(fù)利用商品包裝的創(chuàng)意。相信這類正向激勵(lì)措施，能夠加快推動(dòng)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，遠(yuǎn)離過度包裝。
相比之下，困難可能更多集中在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，因?yàn)閺S商有理由擔(dān)心，如果成為率先行動(dòng)的少數(shù)者，會因?yàn)橹剖酆喲b商品而喪失競爭力。這種情況下，就要細(xì)化限制過度包裝的規(guī)定，確保監(jiān)管執(zhí)法到位，還要有相應(yīng)的激勵(lì)措施，比如稅費(fèi)減免，又比如授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，允許企業(yè)宣傳使用，為之帶來口碑收益，從而讓其感受到簡化包裝的好處。
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