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在深入推進“三改一拆”工作中，歷史違建因其復(fù)雜的歷史原因，往往成為處置過程中的一個老大難問題。日前，仙居縣南峰街道下新屋村的村民向記者反映，該村有一家違建紙箱廠，生產(chǎn)經(jīng)營十多年。在村民們反映兩三年后，今年11月16日，當?shù)亟值澜M織人員對其進行拆除，可是只拆除了一部分。余下的紙箱廠，仍在正常生產(chǎn)中。這究竟是怎么回事？來看臺州光電資訊中心記者的調(diào)查。 浙江臺州一紙箱廠被拆了一半 近日，根據(jù)村民反映，臺廣電資訊中心的記者找到南峰街道下新屋村帕塘自然村的這家紙箱廠。走進紅色磚石搭建的簡易廠房，里面?zhèn)鱽頇C器運作的篤篤聲。 
該名工人告訴記者，這個紙箱廠是租用村民個人土地造起來的廠房，已經(jīng)在村里經(jīng)營了十多年。是不是違建，她并不清楚。然而，記者在現(xiàn)場看到，大門南側(cè)的圍墻有被明顯拆過的痕跡，廠房西面空地上也殘留著一堆碎石磚瓦、竹子以及拆除的藍白色鐵皮。 
村民們說，半個月前，南峰街道對該處紙箱廠進行過拆除，但只拆了其中一部分。 為何拆一半留一半 
仙居縣南峰街道城建辦副主任陳澄非：它其實也是一次整體拆違的一部分，拆的時候我們是區(qū)分現(xiàn)行違建和歷史違建，它那個現(xiàn)在沒有拆完的房子，其實是它村里面一直存在的村里面的公房，權(quán)屬是屬于村集體的。違建性質(zhì)屬于歷史違建。 陳澄非說，在11月16日當?shù)亟M織的集中拆違行動中，按照分類處置原則，街道拆除的那部分，是該紙箱廠今年新增的違建，而余下這棟，屬于歷史違建，對此，同時參與拆除行動的南峰國土資源分局也給出了同樣的說法。 
仙居縣國土資源局南峰分局工作人員官泉水：沒有手續(xù)的都是說，違法還分歷史遺留問題這一類的，新增的違法用地是立即拆除的，至于老的原來在的，要整治好了，才去疏導或者怎么樣去整治。 從土地利用規(guī)劃圖上，記者看到，該紙箱廠所在地塊雖然是村莊建設(shè)用地，但紙箱廠在使用該地塊時，并沒有辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。 然而對于拆除的那部分，記者從村干部口中聽到了不一樣的說法。 
仙居縣南峰街道下新屋村村委會主任應(yīng)偉強：可能您聽的時候有點出入，或者是人家描述的時候有點出入。出入的地方是指，該拆的以及留下的那棟，都是同時違建，同時建成的。 應(yīng)偉強的意思，拆除的那部分和余下的這棟廠房，是同事建成的，都是歷史違法建筑，而村支書郭躍進又給了記者第三種說法。 
仙居縣南峰街道下新屋村黨支部書記郭躍進：一部分是當年一起建的，一部分它是后來改造什么東西這樣子弄一弄。 按照村支書的說法，拆除的那部分，既有新增的違建，也有歷史的違建，而對于為什么只拆了一部分，郭躍進表示，“這個是當年一起搭的，因為這部分好拆點，余下的這部分是機器在里邊，一下子不好挪�！� 最終，紙箱廠被要求12月底前搬離 那么，余下的這部分違建，接下來又將如何處理呢？ 
仙居縣南峰街道城建辦主任李世立：余下的建筑是村集體的，現(xiàn)在讓紙箱廠搬掉。 據(jù)調(diào)查，該紙箱廠所在的地塊，是屬于下新屋村村集體的，分給各家各戶曬谷場來使用，2000年前后，書記郭躍進向村民租用該處場地，蓋起了廠房，辦起了自己的工藝品廠，當年建廠時沒有相關(guān)的審批手續(xù)。郭躍進表示，該廠房并不屬于村集體，2009年，他以兩萬塊錢的價格，轉(zhuǎn)給現(xiàn)在的紙箱廠，所以該廠房應(yīng)該是屬于紙箱廠的。 對于這個違建的紙箱廠，到底出入處置，各個部門開始時意見分歧比較大。以增加村集體經(jīng)濟收入的名義保留該建筑，應(yīng)偉強說，這不是村委會的意思，然而，在10月28日該村召開的兩委會議紀要中，記者看到這樣一段話：紙箱廠屬于違建，應(yīng)當拆除，又考慮到村集體經(jīng)濟缺乏，為提高集體收入，應(yīng)當采用紙箱廠原址進行違建后招投標，面向全縣人民價高者租用。 郭躍進表示，拆掉有點可惜，從環(huán)境綜合整治角度來說，現(xiàn)在大勢所趨也應(yīng)該拆除。 因為各方意見不一致，該紙箱廠的處置也一直沒有進展，據(jù)介紹，今年上半年開始，當?shù)亟值谰鸵恢痹诖叽僭摷埾鋸S搬離。 10月28日，經(jīng)村兩委會上癮，決定對該紙箱廠進行斷電至12月31日，讓其搬離。但是，村委會表示，紙箱廠自己把電推回去了。 
直到11月16日，在街道組織的集中拆違行動中，該紙箱廠被拆除了一部分。采訪的最后，對于余下的這部分違建，當?shù)亟值辣硎�，要讓紙箱廠今年搬離并拆掉。 大批紙箱廠被停產(chǎn)、被拆除的命運無法改變 這家紙箱廠的經(jīng)歷，折射出當前國內(nèi)諸多小紙箱廠的正在或即將面臨的命運。 中國經(jīng)濟進入從數(shù)量增長型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型的新時代，也就意味著大量的過剩產(chǎn)能將不得不被強制淘汰。而稅收貢獻少，管理難度大，而且存在污染的“散亂污”企業(yè)，無疑成為關(guān)停的首選。 所謂的“散亂污”企業(yè)，是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。散：不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。亂：不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊。污：無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。 想想去年的“散亂污”整治，無論是京津冀，長三角，還是珠三角，環(huán)保風暴所到之處，工廠關(guān)門，工人失業(yè)，哀鴻遍野，中國的“散亂污”紙箱廠有數(shù)以萬計，政府想要啃掉這塊硬骨頭，必然是不會再給此類企業(yè)生存空間。因此，對一些無審批、亂排污的作坊式紙箱廠來說，未來被拆除、被停產(chǎn)的命運可能無法改變。
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