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近幾年，環(huán)保嚴查絲毫沒有放松的意思。4月9日，浙江省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察工作動員會在嘉興市召開。根據(jù)安排，督察組督察進駐期間為4月9日-23日，時長為15天。 而根據(jù)最新消息，日前，浙江省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察工作動員會也已在舟山召開。至此，浙江省生態(tài)環(huán)境保護督察組已完成進駐嘉興市、紹興市和舟山市三地，標(biāo)志著全省2019年生態(tài)環(huán)境保護督察工作全面啟動。 1、為什么要嚴抓環(huán)保？不只是為了環(huán)境 環(huán)保嚴查，很多企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，到處是抱怨，地方政府也是矛盾重重，那么，為什么中央還是會重拳出擊這么做呢？有工廠老板分析了當(dāng)下環(huán)保嚴查的原因： 原因一：提高環(huán)境水平 在過去很長一段時間，中國的經(jīng)濟發(fā)展實際上是以犧牲環(huán)保水平為代價的，企業(yè)不遵守政府規(guī)定，亂排亂放，使得區(qū)域性霧霾、城市黑臭水體、湖泊富營養(yǎng)化、海洋赤潮、土壤污染等問題凸顯，環(huán)境風(fēng)險不斷累積，環(huán)境安全隱患突出。 而且在部分地區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，忽視資源環(huán)境約束，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長，使環(huán)境執(zhí)法受到較多干擾，企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出。這些都與中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署不相適應(yīng)。 如今中國在國際上的地位大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展到新的階段，人民的社會環(huán)保意識也得到了空前提高，國家不可能再允許企業(yè)像以前一樣進行粗放式的管理。真要這樣的話，中國的經(jīng)濟就不是進步，而是退步了，因為經(jīng)過幾十年的發(fā)展，還是沒有一定的技術(shù)含量。 原因二：清除臟亂差的不正規(guī)企業(yè) 在改革開放初期，臟亂差不正規(guī)企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的作用，解決就業(yè)、貢獻稅收，也貢獻了很多的GDP。但經(jīng)濟發(fā)展到今天，國內(nèi)的企業(yè)都需要轉(zhuǎn)型升級，要不然在整個國際市場上毫無競爭力可言。 只是，轉(zhuǎn)型升級都需要企業(yè)投入很多的資金，這些資金從何而來？靠借貸嗎？借貸只是暫時的辦法，歸根結(jié)底還需要企業(yè)有豐厚的利潤，用利潤來促進轉(zhuǎn)型升級。但目前的情況是整個生產(chǎn)型企業(yè)銷售價格偏低，利潤都不高。 為什么利潤很低呢？主要是存在著眾多市場攪局者。一家正規(guī)的企業(yè)需要交稅、需要投入高昂的環(huán)保設(shè)備費用、需要給員工交全額保險，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，還得要有昂貴的管理費用，所以正規(guī)企業(yè)的成本很高。 而一家不正規(guī)的企業(yè)根本沒有這些費用，即使有也是少的可憐。這樣的企業(yè)由于成本低了很多，所以他們可以用低廉的價格取得銷量。而正規(guī)企業(yè)為了獲得銷量也只能壓低價格，這就導(dǎo)致了正規(guī)企業(yè)的銷售價格低、利潤低的現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象對正規(guī)企業(yè)來說是極其不公平的，所以正規(guī)企業(yè)也會想方設(shè)法的去降低運營成本，也就出現(xiàn)了避稅、有環(huán)保設(shè)備不使用等等的情況，也會想方設(shè)法的降低原材料成本、管理成本，因為只有這樣，正規(guī)的企業(yè)才有生存空間。 因此，經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，中央必須得砍掉不正規(guī)的企業(yè)，或者是把企業(yè)改造成正規(guī)企業(yè)，同時也能淘汰一些過剩、落后的產(chǎn)能。只有這樣，才能提升企業(yè)利潤，讓企業(yè)有更多的資金投入到研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級、給員工發(fā)放更多的福利，讓國內(nèi)的經(jīng)濟進入一個良性的循環(huán)。 原因三：有效的增加政府的財政收入 為什么前些年各個地方政府獲得財政收入的主要途徑是賣地？因為缺錢缺收入，通過賣地可以快速的獲得更多的財政收入，從而也把房價推到天文數(shù)字，讓百姓買不起房，也讓整個社會的人都投入到炒房獲利中。 所以從現(xiàn)在開始，讓所有的企業(yè)正規(guī)化，大家都交稅，不用逃稅、不需要避稅，政府的財政收入才能高，才不用靠賣地去獲得財政收入補貼。政府才可以更好的穩(wěn)定社會，更好的真正的去服務(wù)企業(yè)服務(wù)百姓。 對于企業(yè)來說，如果所有企業(yè)都正規(guī)，那么大家的成本都差不多，也就不會出現(xiàn)偷稅、避稅、偷排等現(xiàn)象。企業(yè)主們也可以把所有的精力放在企業(yè)真正的發(fā)展上，不用過上提心吊膽的日子，不需要去動歪腦筋了。 網(wǎng)上針對環(huán)保的意見有很多，大家也很奇怪，中央為什么會一方面要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，一方面又拼命的抓環(huán)保關(guān)停企業(yè)。其實這一點也不矛盾，中央未來要的是“有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有良心”的企業(yè)，而不是為了利益昧著良心賺錢的不正規(guī)的企業(yè)。 2、環(huán)保查什么？企業(yè)應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？ 當(dāng)然在實際執(zhí)行中，有的企業(yè)可能因為地方政府存在環(huán)保一刀切的行為，不得不面臨停產(chǎn)、減產(chǎn)；也有的企業(yè)的確是正規(guī)企業(yè)，但由于工作上的疏忽，還是被處以行政罰款。那么，企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備，迎接環(huán)保督察呢？ 1.企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否合規(guī) 企業(yè)建設(shè)項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”； 環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)是否齊全； 企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內(nèi)容保持一致：重點核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致； 環(huán)評批復(fù)５年后項目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。 2.項目投運后，是否進行了環(huán)�？⒐を炇�，環(huán)�？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復(fù)中提出的污染防治設(shè)施落實情況進行驗收。 對于部分建設(shè)項目（如生態(tài)影響類建設(shè)項目），如在環(huán)評文件及批復(fù)中未要求建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施（不含施工期臨時設(shè)施），不需要開展固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護驗收。 建設(shè)項目水、大氣污染物環(huán)境保護設(shè)施由建設(shè)單位自行開展驗收。 在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。 3.廢水處理設(shè)施 廢水處理設(shè)施運維臺賬是否齊全：廢水處理設(shè)施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄，企業(yè)應(yīng)該對臺賬的真實性和完整性負責(zé)。 環(huán)境風(fēng)險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施； 是否實行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風(fēng)險防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施； 是否具有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)風(fēng)險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全； 是否設(shè)置應(yīng)急事故水池并確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。 4.廢氣處理設(shè)施 廢氣處理設(shè)施檢查主要檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。 廢氣處理設(shè)施運行記錄是否齊全； 是否按照規(guī)定設(shè)置采樣孔及采樣平臺：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規(guī)格，以及排放標(biāo)志牌。 廢氣排放口：是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒； 無組織排放源：檢查料場、貨物的揚塵和生產(chǎn)過程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設(shè)備。 5.固廢、危廢規(guī)范化管理 源頭分類需注意的要點 ·危險廢物與一般廢物分開； ·工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開； ·固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開； ·可利用的與不可利用的廢物分開； ·有熱值的與沒有熱值的廢物分開； ·性質(zhì)不相容的廢物分開； ·利用和處置方法不同的分開； ·大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。 污染防治責(zé)任需要注意的要點 ·建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和應(yīng)對危險廢物污染的防治措施。 ·建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工。 ·建立崗位責(zé)任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責(zé)和責(zé)任。 ·建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。 標(biāo)識制度需注意的要點 ·危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標(biāo)簽。 ·收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 管理計劃需注意的要點 ·危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。 ·危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。 ·報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。 ·管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報 危廢標(biāo)識規(guī)范化管理要點 ·危險廢物貯存間門口需張貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險廢物標(biāo)識和危廢信息板，屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內(nèi)禁止存放除危險廢物及應(yīng)急工具以外的其他物品。 ·危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責(zé)人管理，不得一人管理。 ·不同種類危險廢物應(yīng)有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內(nèi)并在容器粘貼危險廢物標(biāo)簽，固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標(biāo)簽，并安要求填寫。 ·建立臺賬并懸掛于危廢間內(nèi)，轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數(shù)量、時間及負責(zé)人員姓名。 ·標(biāo)簽填寫注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》危險用語和安全用語填寫。
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