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耿車，江蘇省宿遷市的一個小鎮(zhèn)。 2015年以前曾是華東地區(qū)規(guī)模最大的廢舊塑料加工基地，“黑煙毒氣滿天飛，垃圾塑料遍地堆”是曾經(jīng)的寫照。 如今的耿車已經(jīng)完成華麗轉身，成為全國聞名的“電商小鎮(zhèn)”。 2015年之前的耿車鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)8800多戶，幾乎家家都有人參與廢舊物資回收加工。塑料垃圾堆隨處可見，河流發(fā)臭發(fā)黑，煙霧四處飄蕩，當時的耿車是遠近聞名的“垃圾小鎮(zhèn)”。 上世紀八十年代初，耿車鎮(zhèn)人十分貧困，在當?shù)卦?jīng)流傳著“春天白茫茫，夏天水汪汪，糠菜半年糧，四處去逃荒”的民謠。為了改變貧困的生活，當?shù)卣_始引導耿車人學習溫州做法，辦起了塑料加工廠，形成鄉(xiāng)辦、村辦、連戶辦、戶辦，四個輪子一起轉，集體經(jīng)濟和個體、私營經(jīng)濟雙軌并進的發(fā)展模式，在當時被稱為“耿車模式”。 68歲的耿車鎮(zhèn)大眾村村民邱永信，是當時全鎮(zhèn)第一撥吃螃蟹的人。從1983年開始，他帶著家人收購、分揀、加工廢舊塑料，買賣十分紅火。在那個連萬元戶都很難見到的年代，邱永信靠塑料回收一年就賺了近10萬元。他買了轎車，蓋了新房，成為全村致富的榜樣。 
邱永信 1986年，耿車鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展到38個，戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)發(fā)展到4567個，企業(yè)總產(chǎn)值達3.17億元，昔日的窮耿車一躍成為蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的排頭兵。 “耿車模式”也成為當?shù)厍Ъ胰f戶致富奔小康的重要手段和渠道。截至2015年，耿車鎮(zhèn)廢舊塑料年交易量達150余萬噸，成交額達30億元，產(chǎn)值10億元以上，對耿車地區(qū)生產(chǎn)總值、農民人均純收入貢獻率分別達到了85%、80%以上。 
耿車鎮(zhèn) 然而，“耿車模式”帶富了一方百姓，也帶來了嚴重的環(huán)境危機。當時的耿車，路邊到處是垃圾，水像黑醬油。最嚴重的時候，耿車空氣質量超標20倍，河流水質是劣V類水，被環(huán)保部列為全國八大重點環(huán)境整治區(qū)域。 由于廢舊物資回收加工，大多集中在清洗、破碎、造粒等產(chǎn)業(yè)鏈最低端，行業(yè)整體利潤很少。2015年成交額約30億元，行業(yè)利潤僅1.5億元。如果要治理產(chǎn)生的污染則需花費10多億元，是行業(yè)年利潤的7倍左右。要錢還是要環(huán)境？這個難題擺在了地方黨委政府的面前。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)委書記 裴承前：倒逼我們必須采取斷然的措施、采取壯士斷腕，刮骨療毒的辦法，直面困難和矛盾。 從2015年12月開始，宿遷市委、市政府開始在全市范圍內開展廢舊物資回收加工綜合整治工作，一場“徹底禁、禁徹底”的綠色轉型攻堅戰(zhàn)就此打響。 當時耿車鎮(zhèn)有3400多個廢舊物資加工戶，幾乎都存在著證照不全、超范圍經(jīng)營、違規(guī)用地、超標排污等各種違法問題。30年積累的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)，要徹底清除，阻力非常大。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)黨委書記 徐光良：清理的難度非常大，來自老百姓的阻力大，清理又可能引起群體性事件，最重要的就是我們村組干部有132個人，98名在做與此相關的產(chǎn)業(yè)，這幫人如果不和黨委政府一條心，我們做工作的難度勢必會非常大。 從“耿車模式”的輝煌到環(huán)境污染之痛，耿車廢舊塑料加工發(fā)展了30年，涉及數(shù)萬人的生計問題。轉型戰(zhàn)役打響，難題也隨之出現(xiàn)。當?shù)卣畬⑷绾位饷�？這場綠色轉型攻堅戰(zhàn)突破口到底在哪兒？ 江蘇省宿遷市耿車鎮(zhèn)大眾村村委會副主任，張先進也是當?shù)仉娚虆f(xié)會會長，同時又是多肉植物種植大戶。而三年前，他還是大眾村最大的廢舊塑料加工大戶。當時家里存了成品、半成品塑料，總共3500多噸，價值幾百萬元。對于2015年的那場整治，作為村委會干部，又是當時塑料協(xié)會會長，張先進的示范效應，舉足輕重。 張先進做夢都沒想到，耿車那場廢舊塑料清理“戰(zhàn)役”，會從他家打響。一個經(jīng)營了20多年“日進斗金”的買賣，真的要說沒就沒，這讓張先進一時間難以接受，那么多的貨轉到哪里去，張先進兩、三天都沒有休息好。 
張先進 時間慢慢推移，僵局始終沒有解決。如果不盡快清理，這項改革很可能像以前一樣半途而廢。關鍵時刻，地方黨委政府把工作重點轉移到村里的黨員身上。權衡利弊之后，張先進決定率先關停自家企業(yè)，并同時做起了鄉(xiāng)親們的工作。事實上，污染對村民的身體危害十分大。最后，總共用了34天的時間全部清理完畢，沒有一戶再加工生產(chǎn)。 從村組干部身上打開突破口后，全鎮(zhèn)9個村，村組干部全部帶頭清理完成。400多名政府工作人員，逐家逐戶上門做動員，歷時66天，治理了3400多個經(jīng)營戶，對55萬多噸廢舊物資和垃圾，實行環(huán)保焚燒和集中填埋處理。 66天時間，3471戶廢舊物資回收加工經(jīng)營戶全面清理到位，2100戶設施設備全部拆除，一個存續(xù)30年的廢舊塑料回收加工行業(yè)畫上了句號。舊飯碗沒了，如何讓老百姓端起新飯碗？而且要端得平穩(wěn)，吃得長久。 邱永信2008年創(chuàng)辦了一個家具工廠。作為第一批靠塑料回收發(fā)家的耿車人，看到越來越嚴重的污染，他心里早就覺得不是長久之計，于是開始轉型做家具生產(chǎn)，并“試水”網(wǎng)店。很快，網(wǎng)店的家具生意越做越紅火，月營業(yè)額超過了10萬元。他成了大眾村名副其實的“淘寶大戶”，不少村民開始效仿，紛紛從廢品塑料行業(yè)轉向電商。 短短幾年，大眾村近80%的村民，在家做起了電商家具。小企業(yè)、小作坊200多家。一哄而上的家具制造、噪音、粉塵、噴漆又帶來了新的污染，這是地方黨委政府始料未及的。 江蘇省宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王前錦：好了傷疤不能忘了疼，為了解決家具產(chǎn)業(yè)面上發(fā)展帶來的污染問題。 第一，拓展園區(qū)發(fā)展空間，使更多的大戶企業(yè)能夠入園，實現(xiàn)集約化環(huán)保生產(chǎn)。 第二，對散落于戶下的小企業(yè)、小作坊，予以取締。 
王前錦 大眾村村民李民的家具生意就因為環(huán)評不達標而停產(chǎn)了。李民今年50多歲，既沒有文化，也不懂技術。隨著大眾村美麗鄉(xiāng)村建設，村里綠化養(yǎng)護需要人手，李民人勤快、干活仔細，張先進就把村子的環(huán)境綠化管養(yǎng)交給他，每年收入能達到5、6萬元。 為了幫助塑料經(jīng)營戶轉型，耿車鎮(zhèn)政府下?lián)苜Y金，出臺多項優(yōu)惠政策。發(fā)展板材家具、塑料制品的，可以獲得新購設備價格10%的補助，如果發(fā)展農業(yè)園藝，可以獲得大棚建設資金40%的補助。 產(chǎn)業(yè)轉型讓昔日垃圾遍地、污水橫流的小村莊，恢復了曾經(jīng)的美麗，村民揮別了“耿車味”，迎來了“耿車藍”。闊別多年的“水里有魚、樹上有鳥、池塘有蛙叫”的生活又回來了。 與此同時，耿車著力打造家庭時尚園藝產(chǎn)業(yè)，建成4300畝的生態(tài)農業(yè)園，培育多肉植物700余種、3000余萬株，耿車多肉產(chǎn)業(yè)集聚度已躍居全國前三位。 同時，原有的廢舊物資加工戶，一大半已經(jīng)實現(xiàn)轉型。在大眾村公路旁，一個6萬平方米的電商物流園已經(jīng)投入使用，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和大眾創(chuàng)業(yè)園也已經(jīng)建成。 2018年，耿車鎮(zhèn)企業(yè)的銷售額達到50多億元，比2015年增加20多億元，居民年人均可支配收入達到18000多元，比2015年增加4000多元。優(yōu)美的環(huán)境、完善的配套設施，正在吸引著眾多當年“逃離”耿車的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 觀察 從廢舊塑料加工到綠色崛起的華麗轉身，耿車30年的發(fā)展有陣痛、有喜悅，其實耿車的經(jīng)歷從某種意義上也是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。 困難不少，前景美好。在黨的領導下，隨著供給側結構性改革的不斷深入，中國經(jīng)濟在高質量發(fā)展道路上攻堅克難、穩(wěn)健前行。面對復雜嚴峻的國內外形勢，2019年一季度，中國經(jīng)濟實力不斷增強、韌性十足、潛力持續(xù)釋放，同比增長6.4%，交出了一份靚麗的答卷。 近日，《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》發(fā)布。這一政策將為正在實施的鄉(xiāng)村振興注入新的動力，可以預期，未來的鄉(xiāng)村會變得更加潔凈，人們的生活會變得更加美好。
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