一、我市資源、能源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
2003年，我市資源、能源工作的指導(dǎo)思想是：在黨的十六大精神指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。
資源、能源工作的思路是：圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心，加強(qiáng)資源節(jié)約、綜合利用工作，大力促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依法加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步，提高資源（能源）利用效率。實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
資源、能源工作的目標(biāo)：使我市的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
節(jié)能目標(biāo)是：全市年耗標(biāo)煤千噸以上工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗下降率達(dá)到4%，全年節(jié)約33萬噸標(biāo)煤。
清潔生產(chǎn)的目標(biāo)：完成16家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，提出全市促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見。
能源監(jiān)察、審計(jì)的目標(biāo)：完成30家重點(diǎn)用能單位的能源監(jiān)察、審計(jì)任務(wù)。
二、我市2003年資源、能源的工作意見
圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作總體目標(biāo)，按照資源、能源工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，結(jié)合貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對(duì)2003年資源、能源交通工作提出如下意見：
1、堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《節(jié)能法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，依法節(jié)能、促進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，提高我市能源、資源利用率，滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源、能源、交通的需要。
�。�1）、加強(qiáng)《節(jié)能法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及其相關(guān)的法規(guī)、政策的宣傳教育和培訓(xùn)工作。舉辦各種形式節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)、推廣會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織開展合理化建議活動(dòng)，提高全民資源意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，形成一個(gè)依法節(jié)能、清潔生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的氛圍。
�。�2）、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》和《浙江省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)用能單位依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，健全和完善企業(yè)節(jié)能管理各項(xiàng)制度，組織企業(yè)能源管理人員參加崗位培訓(xùn)。
�。�3）、加強(qiáng)熱電行業(yè)節(jié)能管理。
按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制小火電建設(shè)，限期關(guān)停小火電。加強(qiáng)熱電廠供熱發(fā)電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步健全發(fā)電量計(jì)劃管理，合理控制峰谷發(fā)電量比例，防止和禁止非事故狀態(tài)下的減溫減壓供熱運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)熱力管道系統(tǒng)的保溫、疏水、計(jì)量等基礎(chǔ)管理和能源利用專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)測工作，降低管道熱損失。積極推廣應(yīng)用微機(jī)管理。
對(duì)熱電廠供熱范圍內(nèi)的小鍋爐使用情況進(jìn)行調(diào)查，按節(jié)能法規(guī)定要求，依法采取停止使用和限期拆除小鍋爐的措施，嚴(yán)格禁止新上小鍋爐，以擴(kuò)大熱電廠供熱面，提高能源利用效率，有利于節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。
�。�4）、加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，滿足城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)，我市能源結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)一步優(yōu)化。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電能、石油液化氣、成品油等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中既要加快電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又要大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。在全市特別是市區(qū)要積極做好西電、西氣等優(yōu)質(zhì)能源推廣應(yīng)用的政策和措施落實(shí)工作，進(jìn)一步壓縮煤炭、重油等燃料的使用比例。
根據(jù)城市建設(shè)、大氣環(huán)境治理、天然氣規(guī)劃和實(shí)施清潔生產(chǎn)的要求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的政策，積極支持使用天然氣取代燃料油、煤炭的技術(shù)改造，鼓勵(lì)和支持燃?xì)?蒸汽循環(huán)發(fā)電供熱的技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目。加快對(duì)燃煤小鍋爐、燃油爐窯的技術(shù)改造，加強(qiáng)其清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2、依靠科學(xué)技術(shù)，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣力度，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。
�。�1）、充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會(huì)、熱電協(xié)會(huì)、能源學(xué)會(huì)等中介服務(wù)部門和科研院所、能源企業(yè)的作用。加強(qiáng)節(jié)能信息的收集、宣傳、交流，辦好杭州節(jié)能、熱電行業(yè)宣傳刊物，擴(kuò)大節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)示范作用，進(jìn)一步培育節(jié)能技術(shù)市場，發(fā)展節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用成果，更好的為重點(diǎn)用能行業(yè)、用能單位提供節(jié)能咨詢和技術(shù)服務(wù)。
�。�2）、利用各協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮、運(yùn)用出色的市場機(jī)制，進(jìn)一步物色、吸收優(yōu)秀的節(jié)能技術(shù)專家、人才，更多的選擇技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、運(yùn)行效果好的節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和銷售人才，組建協(xié)會(huì)的技術(shù)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)組織節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。通過市場機(jī)制進(jìn)行各方合作，共同努力為企業(yè)的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。�3）、用好節(jié)能資金和有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能投入，依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)全市節(jié)能降耗工作。
�。�4）、制定工業(yè)用水定額，促進(jìn)節(jié)水工作。
加強(qiáng)工業(yè)用水管理，制定科學(xué)合理的工業(yè)產(chǎn)品用水定額（限額），推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。
3、加強(qiáng)資源、能源管理工作，健全管理體系，落實(shí)法律法規(guī)和政策。
（1）、開展能源監(jiān)測和審計(jì)工作，提高能源利用率。
根據(jù)《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》，健全能源監(jiān)測隊(duì)伍，發(fā)揮新組建的杭州市能源監(jiān)察中心的作用，完善能源監(jiān)測制度，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)和重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用監(jiān)測力度，切實(shí)提高我市能源利用效率。
�。�2）、用好資源綜合利用政策，支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用，促進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，更好為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
宣傳貫徹國家、省有關(guān)資源綜合利用政策，開展我市資源綜合利用企業(yè)的調(diào)查摸底工作，年初排出資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定計(jì)劃表，完善綜合利用企業(yè)申報(bào)辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，支持企業(yè)發(fā)展。
�。�3）、用好能源政策，支持企業(yè)發(fā)展。
面對(duì)趨緊的用電形勢，認(rèn)真做好有序用電工作，制定錯(cuò)峰用電計(jì)劃，采取有力措施緩解高峰期間用電緊張局面，努力減少拉電損失，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展。充分用好用電折讓政策，安排好折讓電量，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)用戶、重點(diǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整；安排好熱電企業(yè)年度發(fā)電量計(jì)劃，更好地為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
�。�4）、制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，健全組織機(jī)構(gòu)，擬成立杭州市清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心，擬定《<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>實(shí)施意見》，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，搞好16家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，推動(dòng)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
鼓勵(lì)研究和開發(fā)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、配合電力體制改革，做好溝通銜接工作
根據(jù)國家最近的電力體制改革情況，關(guān)注浙江省電力管理體制的改革進(jìn)程，認(rèn)真做好溝通銜接工作。按照“政企分開” 原則和浙江省電力體制改革的進(jìn)展情況，認(rèn)真做好杭州市電力管理體制的改革工作，妥善處理電力行政管理職能、行業(yè)協(xié)會(huì)中介服務(wù)職能的分離工作，特別是認(rèn)真對(duì)待建德市、淳安縣的電力體制管理問題。同時(shí)，根據(jù)電力體制改革進(jìn)度和相應(yīng)增加的管理職能，按需要設(shè)置相應(yīng)的崗位，并增加相應(yīng)的管理力量。
5、增強(qiáng)與能源、交通、運(yùn)輸、郵政、電信等部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，健全鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理工作，完善安全檢查和年度考核制度，更好為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
二○○三年三月二十日
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發(fā)表評(píng)論
